長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補(bǔ)資金使用申報條件程序和補(bǔ)助管理辦法整理，詳情如下，獎補(bǔ)資金，是指由中央財政撥付的用于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的專項資金。獎補(bǔ)資金按照“突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式”的原則，采用“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)”等方式投入使用。

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補(bǔ)資金（以下簡稱“獎補(bǔ)資金”）管理，提高資金使用效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于印發(fā)〈國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目管理工作規(guī)程〉（試行）的通知》（農(nóng)規(guī)〈示范〉〔2025〕2號）等文件精神，結(jié)合長沙縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱獎補(bǔ)資金，是指由中央財政撥付的用于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的專項資金。辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用獎補(bǔ)資金的項目實施主體，以及對資金進(jìn)行管理監(jiān)督的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三條獎補(bǔ)資金遵循“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中使用、規(guī)范管理、注重績效”的原則，確保資金使用安全、高效，發(fā)揮最大效益。

第四條長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作由長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作專班（產(chǎn)業(yè)園管委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，專班辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局承擔(dān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目實施與管理工作，相關(guān)工作報請縣人民政府同意后實施。

第二章 組織機(jī)構(gòu)分工及職責(zé)

第五條長沙縣人民政府為項目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作，按照有關(guān)規(guī)定開展督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任。

第六條工作專班代表長沙縣人民政府對產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行日常管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時處理項目建設(shè)過程中的相關(guān)問題。

第七條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織編制產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補(bǔ)資金使用方案和項目實施方案，按程序報縣人民政府審批；負(fù)責(zé)組織實施和管理中央財政獎補(bǔ)資金項目庫，擬定項目實施計劃報工作專班審核；負(fù)責(zé)制定項目管理流程，按規(guī)定范圍使用獎補(bǔ)資金，組織落實監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條縣財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排、資金撥付等財政財務(wù)管理，組織開展績效管理，對資金支出進(jìn)行監(jiān)督。

第九條相關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)撥付到本鎮(zhèn)專項資金的具體實施，按規(guī)定范圍使用專項資金，并做好專賬核算；配合開展監(jiān)督檢查、績效評價，對項目申報資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 資金支持范圍

第十條獎補(bǔ)資金按照“突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式”的原則，采用“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)”等方式投入使用。

第十一條獎補(bǔ)資金重點(diǎn)支持具有較強(qiáng)公益性、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，對農(nóng)民增收帶動能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。對中央財政獎補(bǔ)資金支持企業(yè)形成的資產(chǎn)，原則上通過折股量化、租貸合作、收益分紅等方式，讓園區(qū)內(nèi)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享資產(chǎn)收益。

第十二條獎補(bǔ)資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項目咨詢、論證評審費(fèi)，原則上不得用于大量購買一次性生產(chǎn)資料、建設(shè)旅游項目設(shè)施；不得用于“三保”和政府債務(wù)還本付息；不得重復(fù)安排中央財政已有普惠專項支持的內(nèi)容。

第四章 項目申報管理

第十三條獎補(bǔ)資金實行項目庫管理。項目庫由工作專班統(tǒng)籌，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實施和管理。建設(shè)項目一般情況下應(yīng)從項目庫中篩選。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織發(fā)布項目申報指南，明確資金支持方向，避免資金使用負(fù)面清單。

第十四條項目申報單位按照產(chǎn)業(yè)園申報文件相關(guān)規(guī)定，組織編寫項目申報書。經(jīng)過項目所在地鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面申報資料。項目申報單位承諾對本單位基本情況、項目基本情況及申報資料的真實性負(fù)完全責(zé)任。

第十五條相關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核項目申報條件、項目真實性和申報材料完整性，在項目申報表上簽署意見并簽字蓋章，擇優(yōu)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦審核合格項目。

第十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織專家團(tuán)隊對申報項目是否符合獎補(bǔ)資金支持方向和范圍進(jìn)行材料和現(xiàn)場審查核實，并組織相關(guān)部門（或人員）按照公平、公正、公開的原則，對申報的項目進(jìn)行擇優(yōu)審定，簽署意見后上報工作專班。

第十七條經(jīng)工作專班審核的項目資金安排計劃，在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間7天。公示內(nèi)容包括：項目實施主體責(zé)任人；各實施主體的建設(shè)內(nèi)容、資金額度。

第十八條公示完成后，由工作專班批復(fù)下達(dá)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等相關(guān)部門與各實施主體。

第十九條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)按照工作專班批復(fù)文件的要求及時通知項目實施單位。

第五章 項目實施管理

第二十條項目實施主體負(fù)責(zé)按照項目批復(fù)文件制定項目實施方案，包含項目名稱、實施主體及項目概況、項目建設(shè)方案、資金使用計劃和保障措施等，并確保自籌資金按規(guī)定比例投入。

第二十一條項目實施主體嚴(yán)格按照項目實施方案、資金使用計劃和相應(yīng)的項目管理辦法以及有關(guān)規(guī)定組織實施項目，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，按時完成項目建設(shè)任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)鎮(zhèn)加強(qiáng)項目建設(shè)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，建立監(jiān)管臺賬，對項目建設(shè)的真實性負(fù)責(zé)。

第二十二條項目實施主體要嚴(yán)格按照項目批復(fù)文件組織實施，不得擅自變更；如因特殊情況確需變更或撤銷的，按規(guī)定程序向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出變更或撤銷請示，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一匯總后上報工作專班，經(jīng)工作專班批復(fù)后予以變更或撤銷。

第二十三條產(chǎn)業(yè)園中期評估后，結(jié)合項目變更情況，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織修改產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補(bǔ)資金使用方案，按程序報縣人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第二十四條子項目的結(jié)余資金可用于該項目相關(guān)聯(lián)內(nèi)容的建設(shè)或允許在同一實施主體同一上級子項目內(nèi)調(diào)整使用，但不得用于其他一級項目。確實需要調(diào)整至其他一級項目的，則按第二十二條規(guī)定程序，進(jìn)行項目變更。對因客觀原因需變更的，按程序報縣人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展備案審查，不符合要求的不予變更備案。

第六章 項目驗收管理

第二十五條項目實施完成后，先由實施主體進(jìn)行初驗。初驗合格并具備項目驗收條件后，由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面驗收申請。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到項目驗收申請后，組織專家進(jìn)行項目驗收。

第二十六條專家組由5或7人組成，包括不限于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項目所屬鎮(zhèn)相關(guān)人員。專家組通過對項目的全面檢查和考核，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性作出評價，驗收合格的出具項目驗收報告，填寫項目驗收表。對驗收不合格的項目由專家組提出整改意見，限期整改。逾期未提出書面驗收申請或未通過驗收的，按申報指南的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)情況，政府采購類項目建設(shè)情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運(yùn)行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第二十七條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總驗收情況，編制項目資金安排方案，報工作專班審批。

第二十八條經(jīng)審批的項目資金安排方案中，計劃資金與安排資金有調(diào)整的部分，在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間7天。公示期滿無異議，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合下達(dá)項目資金安排文件。

第七章 資金支付管理

第二十九條由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌，組織各實施主體提交項目資金撥付申請及相關(guān)材料；由縣財政局按照工作專班批復(fù)文件、項目驗收結(jié)果及資金撥付申請，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條各實施主體要按照產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補(bǔ)資金使用管理辦法和項目批復(fù)文件的相關(guān)要求管理使用財政專項資金，要專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用。

第三十一條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目分為獎補(bǔ)類項目、基礎(chǔ)設(shè)施類項目和政府采購類項目三大類項目。

第三十二條獎補(bǔ)類項目資金撥付：憑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合下達(dá)項目資金安排文件進(jìn)行撥付。

第三十三條基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金撥付：根據(jù)合同約定，按項目實施進(jìn)度，提交支付申請表、進(jìn)度表等材料，可申請支付部分中央財政獎補(bǔ)資金；項目驗收且通過審核后，可申請支付中央財政獎補(bǔ)資金尾款。

第三十四條政府采購類項目資金撥付：根據(jù)合同約定，提交支付審核表和合同，可申請支付采購預(yù)付款；實施期間，按項目實施進(jìn)度，提交支付審核表、采購付款文件等材料，可申請支付部分中央財政獎補(bǔ)資金；項目驗收且通過審核后，可申請支付中央財政獎補(bǔ)資金尾款。

第三十五條項目實施單位要按照會計制度規(guī)定，憑合法發(fā)票及申請撥付資金時提交的全部資料進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理。

第八章 檔案管理

第三十六條項目實施主體要留存完整的中央財政獎補(bǔ)資金項目資料檔案，對建設(shè)內(nèi)容前、中、后全過程留存影像資料，健全項目支出財務(wù)賬。

第三十七條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要留存完整的中央財政獎補(bǔ)資金項目資料檔案，建立獎補(bǔ)資金專賬，建立獎補(bǔ)資金形成的資產(chǎn)臺賬。及時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目監(jiān)測信息系統(tǒng)，填報項目建設(shè)進(jìn)展和中央財政獎補(bǔ)資金使用進(jìn)度。

第三十八條各單位檔案資料應(yīng)留存原件，確實沒有原件的可留存復(fù)印件。

第九章 監(jiān)督管理

第三十九條為確保產(chǎn)業(yè)園財政性資金的安全和高效運(yùn)行，牽頭實施主體及相關(guān)實施主體要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范操作和有序運(yùn)行。

第四十條工作專班應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向縣人民政府報告。

第四十一條縣人民政府將對各實施主體項目建設(shè)情況和資金使用情況進(jìn)行綜合績效評估，作為下一年度項目立項和資金安排的重要依據(jù)。

第四十二條對擠占、截留、挪用項目中央財政獎補(bǔ)資金、省級財政補(bǔ)助資金、地方統(tǒng)籌資金等違法違紀(jì)行為的實施主體，按程序取消其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體的資格，收回該項目的中央財政獎補(bǔ)資金，并通報批評，列入黑名單；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；對采用虛構(gòu)事實和材料依據(jù)，騙取、侵占國家級財政補(bǔ)助資金、省級財政補(bǔ)助資金、地方統(tǒng)籌資金等違法違紀(jì)行為的實施主體責(zé)任人，視其具體情節(jié)和數(shù)額，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十三條被取消國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資格的實施主體，將收回中央財政獎補(bǔ)資金且不得再次申報該項目。

第四十四條相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)和實施主體，必須各司其職、各盡其責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財政資金及出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；對涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十五條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自2025年10月27日起施行，有效期5年。

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