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長沙市工程機械產業中央外經貿提質增效資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規范長沙市工程機械產業外經貿提質增效 資金管理,完善外經貿促進政策,構建開放型經濟新體制,培育 國際經濟合作競爭新優勢,提高資金使用效益,依據財政部、商 務部相關要求,結合長沙市實際情況制定本管理辦法。
第二條 長沙市工程機械產業外經貿提質增效資金(以下簡 稱“外經貿提質增效資金”)是指由中央財政預算下達我市用于支 持工程機械產業外經貿提質增效的財政性扶持資金。支持對象為 湖南湘江新區、長沙經開區和寧鄉高新區范圍內,獲批中央外經 貿提質增效項目的實施企業(分公司)。
第三條 外經貿提質增效資金使用和管理應當遵循總量控 制、突出重點、科學論證、公平公正、規范有效的原則。
第四條 在長沙市中央外經貿提質增效試點工作專班領導 下,由市商務局、市財政局具體負責分配外經貿提質增效資金, 湖南湘江新區(長沙高新區)管委會、長沙經開區管委會和寧鄉 高新區管委會作為具體實施載體,承擔主體責任。各單位分別履 行有關管理職責。
(一)市商務局主要職責
1、負責研究制定資金管理辦法,會同市財政局研究提出資 金分配方案;
2、負責開展項目資金復核,向湖南省商務廳報備項目資金 使用情況;
3、負責對項目實施情況進行監管和績效評價。
(二)市財政局主要職責
1、負責參與制定資金管理辦法,會同市商務局研究提出資 金分配方案,配合市商務局對項目資金進行復核;
2、按程序下達預算指標、撥付資金;
3、對資金使用情況進行監督檢查,配合專項審計和績效評 價工作,做好試點工作經費保障。
(三)湖南湘江新區(長沙高新區)管委會、長沙經開區管 委會、寧鄉高新區管委會主要職責
1、制定外經貿提質增效資金使用細則,根據項目建設進度 和驗收情況,按程序撥付專項資金;
2、開展階段性績效自評,對項目實施范圍及資金分配適時 提出調整意見;
3、嚴格落實資金監管要求,配合完成專項審計及績效評價 等,提高資金使用效益。
第二章資金支持內容
第五條 外經貿提質增效資金主要用于優化外貿結構布局, 培育外貿競爭新優勢;擴大對外投資合作;促進服務貿易發展; 高質量引進外資;優化對外投資服務等。主要支持方向包括以下 幾方面:
(一)搭建促進外經貿發展平臺
1、促進企業走出去,對企業展團場地租賃、公共布展、宣 傳推介、組織工作等費用予以支持。
2、為工程機械產業集群企業提供包括人才、金融租賃、海 外屬地服務等各類綜合性外經貿服務平臺。
3、提升工程機械產業產品出口質量、推動行業智能化、綠 色低碳轉型,支持針對海外市場開展研發創新,提升供應鏈安全, 支持建設提升產業鏈國際競爭力的產業技術平臺。
(二)支持外貿穩增長、調結構
4、支持工程機械企業提升國際化經營能力,鼓勵開拓國際 市場活動,組織企業參加國際性、區域性、專業性展會。提升各 類綜合配套服務功能及貿易便利化水平,培育競爭新優勢。
5、支持外貿轉型升級,優化外貿結構,促進外貿產品創新、 品牌培育和宣傳推介。引導建設高水平貿易平臺體系,培育貿易 發展新動能。
6、支持擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資 源性產品進口。
(三)引導有序開展對外投資合作業務
7、支持工程機械企業通過參股、并購、直接投資等形式搶 占海外市場份額,做大我市工程機械產業規模。
8、支持我市企業建設境外工程機械相關產業園區或企業“走 出去”平臺。
(四)促進高質量引進外資
優化利用外資結構、營造外商投資環境、搭建投資促進平臺、 組織招商引資活動,為外資企業提供投資指引、項目推介等綜合 性服務,提升外商投資引資質量和水平。
第六條 外經貿提質增效資金不得用于以下方面:
(一)平衡本級財政預算及償還債務;
(二)人員經費(發放公務人員工資、獎金、勞務費、津補 貼 等 ) ;
(三)工作經費(包括項目評審費用、審計費用、績效評價 費用、公務人員差旅費等);
(四)新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的相關項目建設;
(五)禁止性補貼(補貼條件包括出口實績或進口替代等);
(六)項目已獲得各級財政資金支持的;
(七)申報企業被納入長沙公共信用信息平臺失信黑名單的;
(八)其他違反相關規定的支出。
第三章資金的使用方式及標準
第七條 外經貿提質增效資金支持范圍和支持對象需報商務 部備案 。
第八條 市商務局會同市財政局根據本辦法規定,基于外經 貿提質增效資金支持項目的年度投資額,采取因素法進行分配資 金并撥付至各實施載體。
第九條 資金支持標準分為平臺類和企業提質項目兩類。對 平臺類提質增效項目所發生的相關費用按照不超過實際支出第 一年80%、第二年75%、第三年70%給予獎補,單個項目三年 獎補總額不超過5000萬元。對企業提質類提質增效項目所發生 的相關費用按照不超過實際支出的30%給予獎補,單個項目三年 獎補總額不超過3500萬元(可根據中央財政撥付總額及項目實 際情況進行調整)。
第四章 項目申報、審核及撥付
第十條 資金申報、審核、復核、撥付要求:
(一)項目審核及資金額度申請。按照屬地管理原則,各實 施載體負責本地區項目申報、審核、評審,形成評審報告,并向 市商務局、市財政局申報本地區年度支持資金額度。
(二)復核和資金分配。由市商務局、市財政局開展資金復 核并制定分配方案,報長沙市中央外經貿提質增效試點工作專班審核通過后按國庫管理制度相關規定向各實施載體撥付資金。
(三)資金使用和備案。各實施載體收到項目資金后對項目 開展驗收,按程序撥付專項資金,并將申報通知、審核文件、驗 收報告、撥付文件情況報市商務局、市財政局備案。市商務局聯 合市財政局向湖南省商務廳、湖南省財政廳呈報資金使用情況。
第十 一 條 獲得外經貿發展資金支持的單位收到資金后,應 當按照國家有關財務制度規定進行管理和使用,按照國家統一的 會計制度進行會計核算。資金申報、使用單位承擔真實申報、合 規使用和有效管理的主體責任。
第五章績效管理和監督
第十二條 市財政局、市商務局負責對外經貿發展資金進行 監督管理。
(一)市商務局、市財政局按實施年度對各實施載體進行績 效評價,評價包括示范目標完成情況、重點項目實施進展及成效、 資金安排使用等動態信息。
(二)各實施載體按照當年度績效目標對本地區相關支持事 項進行核實,確保項目按序時進度推進,并進行全過程績效管理 和監督。
(三)外經貿提質增效項目存在實施主體、項目內容、投資 金額和預期成效等重大事項變更的,實施載體應報長沙市中央外 經貿提質增效試點工作專班同意后實施。
(四)各實施載體應確保資金使用效益,根據商務部要求進 行年度績效評價,考評結果不合格或排名靠后的實施主體,可酌 情減少、停止次年資金撥付,直至收回已撥付資金。
第十三條 任何單位不得以任何形式截留、挪用外經貿發展 資金。對于在專項審計與監督檢查中發現存在嚴重問題的,被舉 報并經核查確實存在違規問題的,以及惡意提供虛假信息的項目 單位,由各實施載體負責追回所支持資金,項目單位按規定納入 長沙公共信用信息平臺失信黑名單,自發現之日起五年內不得申 報長沙市各類財政資金。
第六章 附 則
第十四條 本辦法由市商務局和市財政局按照職責分工負責 解 釋 。
第十五條 本辦法自2023年12月1日起施行,有效期為三 年 。
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