西安市正式印發《培育打造XR產業鏈工作實施方案》，系統構建“1+1+1+N”XR產業發展體系。方案明確：成立市級產業發展工作小組、建立文化資源授權機制、打造XR內容生產基地與終端裝備制造基地、設立產業發展專項基金，并規劃到2026年建成全國規模最大的XR影廳影院群。本文將深度解讀關鍵舉措與政策紅利。

西安市培育XR產業鏈實施方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）

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資質認定：高新技術企業、科技型中小企業、專精特新；

研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；

智能綠色：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合；

專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；

知識產權：專利、商標、版權、軟件著作權；工商財稅同步提供專業規劃。

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西安市培育打造XR產業鏈工作實施方案

為進一步推動我市XR產業發展、生態構建及產業技術創新，布局新賽道，培育新動能，結合西安實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，充分發揮西安市文化、科技、人才等資源稟賦優勢，以內容創作為核心，以XR技術為驅動，電影、文旅等行業為融合方向，探索研究行業標準，大力推動XR技術研發、硬件制造、軟件配套、運維服務全產業鏈在西安聚集和發展。

二、工作舉措

堅持場景牽引、融合互促，著力構建“1+1+1+N”的XR產業發展體系，促進西安XR產業高質量發展。

（一）建立一套機制和標準體系

1．成立西安市XR產業發展工作小組。積極爭取國家和省上政策支持，整合各方資源，由市委宣傳部牽頭，會同市文化旅游局、市工信局等相關部門，成立西安市XR產業發展工作小組，建立工作機制，對產業發展工作和各相關單位、企業實施科學有效的組織統籌。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局、市數據局、市工信局、市科技局、市投資局）

2．建立文化（文物）資源授權開放機制。完善相關法規和政策，建立文化（文物）資源內容授權開放機制，制定操作指引。選擇2家代表性的文化（文物）單位進行授權開放試點，積累經驗逐步推廣。建設文化（文物）基礎資源數據集，為XR數字化內容創作提供數據基礎支撐。推動文化（文物）資源與創意設計、旅游、科技等領域的跨界合作，拓展授權開放的領域和方式。建立評估機制，對授權開放的項目進行評估，促使文化和文物資源得到合理、合法開放利用，實現文化價值與經濟效益雙贏。（責任單位：市文化旅游局、市文物局、市委宣傳部、市數據局）

3．謀劃制定XR內容生產相關標準。發揮相關企業及專業第三方機構優勢作用，研究XR內容生產相關行業推薦性標準，促進精品內容創作，加強不同設備和內容之間兼容與互通，降低制作成本和推廣難度。結合產業發展實踐經驗，積極為行業主管部門制定相關管理標準體系提供建議、試點區域及技術支持。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局、市數據局）

4．制定XR終端行業應用標準。結合行業應用，在顯示、接口、傳感器、交互、軟件、性能與兼容性、用戶體驗等方面制定標準，滿足不同行業對XR技術的特定需求。結合西安文化旅游、教育培訓、工業制造等特色產業和應用場景，制定不同場景下XR模型架構和解決方案標準。加強編碼傳輸標準的制定，推動虛擬現實內容的高效傳輸和播放，提高用戶體驗。（責任單位：市工信局、市科技局、市文化旅游局）

（二）打造一個XR內容生產基地

發揮相關企業優勢作用，依托西安XR電影內容生產基地“動作捕捉棚”“產品測試棚”“新技術設備展示交流區”等XR專業設施資源，吸引內容創作團隊入駐，形成內容創作企業集聚地。引入2到3個頂級內容創作團隊，圍繞新興XR內容創作領域，吸引5到10家創業工作室、文化傳播及市場營銷團隊（企業）在基地集聚。

1．支持重點優勢領域的內容創作。電影內容方面，支持在虛擬場景構建、劇情編寫、交互設計、特效與動畫、用戶體驗優化、文化與社會元素融合等環節進行高質量創作。文旅體驗方面，支持在虛擬景點重現、自然景觀模擬、文化故事講述、歷史人物互動、非遺技藝傳承等方面開發多元化體驗內容。展覽展示方面，支持在內容主題策劃、多媒體融合、展品數字化、社交互動元素等方面進行創新性開發與設計。（責任單位：市委宣傳部、市數據局、市文化旅游局、市文物局）

2．加快內容產業公共服務平臺建設。支持建設沉浸式內容共建共享平臺，鼓勵創作者經濟，構建XR內容生態的運營體系。支持建設電影內容AI輔助創作平臺，幫助創作者更高效地進行電影創作。支持建設文化（文物）數據資源匯聚開發平臺，促進數據資源的保護與傳承、開放和共享，構建數據授權和合作開發模式，推動數據跨領域融合創新。（責任單位：市委宣傳部、市數據局、市文化旅游局、市文物局）

3．打造一批高質量作品與項目。打造西安XR電影項目品牌，啟動《夢回延安》《玄奘與龜茲》《石峁鷹熊》等XR電影項目。探索XR科技賦能文旅產業，基于文博旅游場館和文化旅游景區優質資源，打造《漢賦歌》《秦漢英雄傳》《華山之巔》《千年浮屠——菩提長安》等XR互動性數字文化創新體驗產品與應用場景。推廣展覽展示虛實融合創新體驗，在藝術展和文化演繹融入立體化沉浸式體驗、將文物展加入穿越式體驗和數字化呈現、汽車展引入虛擬駕駛體驗等。（責任單位：市數據局、市文化旅游局、市文物局、西咸新區管委會、臨潼區政府）

4．舉辦XR內容創作大賽。舉辦基于XR技術的內容創作大賽，鼓勵各大高校與優勢企業，聚焦電影內容創作、數字文創設計等賽道，同時拓展教育、娛樂、醫療、工業等領域的應用場景，推動XR技術在內容創作領域應用和發展，挖掘優秀的XR內容創作人才和作品，促進XR行業繁榮發展，力爭將大賽打造成具有全國影響力的城市文化名片。（責任單位：市數據局、市文化旅游局、市教育局、市文物局、曲江新區管委會）

（三）構建一個XR終端裝備產業制造基地

依托現有科技創新、先進制造、文創數字類產業園及產業基地，在浐灞國際港打造總建筑面積約70萬平方米的“一帶一路”雙向開放XR+AI裝備產業制造基地，同時在臨港先進制造業片區為XR裝備制造產業項目匹配產業用地，推行供地“綠色通道”。

1．打造XR終端產業集群。支持輕量化AR智能眼鏡、高性能VR/MR頭顯等整機產品研發制造，聚集一批動作捕捉、體感交互設備等XR配套廠商，實現XR產品生產能力迅速提升。利用院線VR場景機會，支持院線VR終端產品的研發設計、生產制造的產業鏈聚集，牽引VR頭顯、背包式電腦、無線傳輸等企業落地生產研發基地，支持校企合作攻關近眼顯示技術和下一代光學方案，解決頭顯核心痛點。開放文旅、導覽、博物館等規模化應用場景，利用AR+高質量作品推動消費級AR終端在不同行業、場景中大規模應用，加快AR+AI等技術融合，推動智能終端產品升級換代和新應用的涌現。（責任單位：浐灞國際港管委會、市投資局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市文物局）

2．完善產業鏈生態與配套。重點圍繞智算中心、精密零部件（陀螺儀、加速計、磁力計、傳感器、顯示屏等）、基礎服務設施（服務器、網絡傳輸設備，SMT，整機組裝、測試業務等）以及XR關鍵軟件開發（操作系統、算法引擎、開發工具包、渲染優化等）進行布局。支持XR終端企業與上游核心硬件及軟件供應商、下游應用內容開發和服務商加強合作，推動跨行業跨領域協同創新，促進產業上下游協同發展。（責任單位：浐灞國際港管委會、市投資局、市工信局、市科技局）

3．成立專業化XR產業運營公司。以運營為核心，產業落地為目的，探索成立專業化、市場化、平臺化XR產業運營公司。作為政府發展XR產業的代表方，提出政策意見，做好場景統籌，牽引終端制造產業落地。開展XR多技術驗證，為院線、文旅等場景提供定制產品。負責制定產業規劃、行業標準，統籌產業配套資源，促進產業發展。（責任單位：浐灞國際港管委會）

4．設立西安XR產業發展專項基金。由西安財金公司牽頭，聯合社會資本，設立“西安XR產業發展專項基金”，并建立扶持孵化政策機制，以投早投小為原則，對優質企業和創業團隊進行先期引導、給予資金扶持，引育一批行業優質企業。（責任單位：西安財金公司、浐灞國際港管委會、市財政局、市數據局）

（四）構建“N”個領域應用與配套

1．積極拓展多領域應用。將XR技術全面推廣擴展至N個應用場景，加快推動在教育、工業、商業等領域創新發展。鼓勵全市大中小學引入XR教學設備和資源，創建虛擬實驗室、虛擬課堂和沉浸式教學內容。支持工業企業推動XR技術在質量檢測、產品設計、模擬仿真等環節應用，加快企業數智化轉型。在智慧家裝、大型會展、時尚創意、外賣零售等商業領域，發展線上線下同步互動、有機融合的商貿活動體驗新模式。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市工信局、市商務局、市數據局）

2．建設全國規模最大“XR影廳影院群”。圍繞西安主要文化（文博、文物）場景，試點建設不少于50家不同類別、規格、形式的XR影廳，針對當地的文化特征定向開發主題XR電影，全面打造沉浸式XR電影體驗之都，大幅增加XR硬件設備的需求量。同步建立“XR影院院線平臺系統”，用于XR電影的宣傳、銷售及票房管理、數據統計等。（責任單位：市委宣傳部、市數據局、市文化旅游局）

3．舉辦XR產業發展主題活動。常態化建立XR領域“一節一展一賽”活動機制。常態化開展“西安國際XR電影周”活動，開展XR設備與產品展、XR內容作品展等系列展會，舉辦XR學術會議和XR內容及場景案例賽事活動，推動XR產業合作、項目落地，促進西安XR產業生態發展。（責任單位：市文化旅游局、市文物局、市投資局、市數據局、曲江新區管委會、臨潼區政府）

4．強化XR人才支撐能力。聚焦領軍人才、核心技術人才、創意人才和基層技術人才等方面，打造結構科學、層次清晰的人才梯隊。鼓勵高校開設XR專業課程，加強校企合作、產教融合，培養適應產業發展需求的技術人才。支持社會機構開展XR技術培訓，制定人才標準和培養方案，完善人才培養體系。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局）

三、預期成效

到2026年底，全市XR產業鏈條不斷完善，數字內容生產能力不斷加強，產業生態初步形成，引育一批具有核心競爭力的內容生產企業和終端制造企業，突破和轉化一批關鍵技術，與相關產業深度融合，辦好“一節一展一賽”活動，打造一批示范場景，XR產業成為我市數字經濟發展全新增長點。

（一）XR內容制作能力不斷增強。以XR內容產業基地為核心，全市年均開發XR相關內容作品50個以上，其中XR電影不少于10部。引入內容相關制作企業30家（含團隊工作室），配套協作團隊100家。

（二）XR終端產業規模不斷壯大。支持VR企業入駐生產研發基地，帶動相關零部件企業協同發展。通過場景開放，吸引更多AR硬件終端研發、制造企業。推動消費級AR終端在不少于3個場景中大規模應用。

（三）應用場景領域不斷擴充。全市建成并運營50個以上不同規格、可復制可推廣的XR標準影廳，并在全國大范圍復制推廣。每年文旅創新體驗產品與應用場景5個以上、展覽展示項目3個以上，拓展在AR博物館、教育、醫療和工業等領域場景應用。選擇2家具有代表性的文化（文物）單位進行內容資源授權開發試點。

（四）技術創新水平不斷提高。全市累計新增申請XR領域相關專利不少于50個，技術研發投入增長率超過20%，強化校企合作，圍繞關鍵技術建立一個聯合創新基地。依托“秦創原”等平臺實現成果轉化應用5個、成果轉化企業3個，創新能力全面提升。

（五）人才引育工作全面展開。開展XR培訓60場，累計培訓人數3000人以上，重點引育XR領域技術專家、企業領軍人才及團隊。通過校企合作、項目實踐等方式，圍繞內容創作、開發制作、硬件生產、技術研發等方面，建立XR教育培訓體系，培養一批技術、產業和商業的跨界復合型人才。

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