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荊州新質生產力紅利：半導體+氫能+低空經濟+430億綠色金融支持政策
荊州企業、投資者注意！新質生產力培育新政送上真金白銀支持+全產業鏈機遇！荊州市最新出臺的實施方案，涵蓋科技創新、產業培育、綠色金融、人才引育等15大維度：研發經費持續加碼，科技成果轉化有專項擔保；半導體、氫能、低空經濟等新興產業獲重點扶持；430億綠色貸款、60億碳減排資金精準賦能；每年招引4000名高層次碩博人才。無論是深耕傳統產業的轉型企業，還是布局新興賽道的創新主體，都能在政策中找到發展支撐，共享江漢平原高質量發展紅利。
荊州新質生產力扶持政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
深耕項目申報13載，我們為安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點省份的企業提供“前期規劃→中期培育→后期申報”的全流程服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰略顧問，精準匹配政策紅利，確保每一項關鍵認證成功落地。
為展現我們的專業廣度，以下是我們精通的部分項目矩陣：
資質認定：高新技術企業、科技型中小企業、專精特新；
研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
知識產權：專利、商標、版權、軟件著作權；工商財稅同步提供專業規劃。
選擇我們，就是選擇一個全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業務，將專業的事交給我們。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持“從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”原則，以科技創新推動產業創新深度融合，以流域綜合治理為基礎統籌推進高水平保護和高質量發展，深化體制機制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展，為荊州加快建設江漢平原高質量發展示范區聚能添力。
到2027年，全市研發經費投入年均增長14％以上，科技成果就地轉化率提高到80％以上，戰略性新興產業增加值年均增長10％以上，新增省級創新平臺50家以上，制造業增加值占GDP比重達到30％以上，單位GDP能耗下降10％以上。
二、重點任務
（一）實施以創新驅動為主線的科技發展戰略
1．加強關鍵核心技術攻關。聚焦重點產業、產業鏈企業核心關鍵技術自主可控和自主研發，在裝備制造、醫藥化工、農產品加工等領域，確定一批關鍵核心技術攻關項目。支持長江大學牽頭創建湖北實驗室，積極打造國家級工業設計中心、熱系統中國區研究院、國家級汽車零部件質檢中心、干衣機全球研究院、區域性藥品研發中心等一批重點科創平臺。圍繞主導優勢產業，加快建設荊州汽車零部件、江漢平原紡織服裝、現代化工等產業技術研究院。到2027年，力爭新增1家全國重點實驗室、5家湖北省重點實驗室，十余項核心關鍵技術獲得突破性進展，全市規上工業企業研發機構覆蓋率達到55％。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市衛健委、市農業農村局，以下職責各縣、市、區人民政府和功能區管委會均有涉及，不再單獨列出）
2．構建科技創新供應鏈體系。突出企業科技創新主體地位，發揮供應鏈平臺公司作用，建設科創供應鏈“天網”平臺荊州專區。依托各類科技中介服務機構、重點科創平臺、產業園區及重點鄉鎮等組建企業創新需求服務驛站，完善“地網”體系。高標準建設荊州大學城（荊州科創大走廊），高水平運營荊州（武漢）離岸科創中心。組建天使投資基金，重點投向原創性、引領性、顛覆性的種子期科技領域項目。到2027年，初步構建起立足荊州、輻射全省、鏈接全國的科創供應鏈平臺，匯聚企業信息2800家以上、創新成果500項，集聚企業創新需求供給方與鏈接方150家以上。（責任單位：市科技局、市產投集團）
3．健全科技成果轉移體系。主動對接高校院所，針對優勢學科深化校企、校地合作，常態化開展科技成果轉化輕騎兵行動，推動技術需求和科技成果精準匹配，每年開展8場以上科技成果轉化對接活動。積極開展創新創業大賽，推動科技創新和產業創新深度融合。加強科技中介機構創新服務能力建設，提升技術轉移機構、科技企業孵化器、眾創空間等載體運行質效和專業化水平。實施科技創新專項擔保計劃，進一步發揮市融資擔保集團增信、分險作用，撬動金融資源支持科技創新。到2027年，完成科技成果轉化項目200項，累計登記科技成果700項。（責任單位：市科技局、市經信局、市人社局、市產投集團）
（二）構建以新型工業化為路徑的現代產業體系
4．加快傳統產業轉型升級。深入實施主導優勢產業倍增發展計劃，推行“鏈長＋鏈主＋鏈創”模式，培育壯大農產品加工、紡織服裝、智能裝備、現代化工等主導優勢產業。深入開展優質企業梯度培育，培育一批省級及以上專精特新、獨角獸企業。開展“技改提能、制造煥新”行動，加快推動工業領域技術改造和設備更新及中小企業數字化轉型，力爭每年實施技改項目300個以上，完成不少于100家企業數字化轉型。到2027年，規模以上工業企業年均增長8％，技改投資占工業投資比重達到45％。（責任單位：市經信局、市科技局、市發改委、市農業農村局、市文旅局）
5．加快新興產業培育壯大。對標全省“51020”現代產業集群，鼓勵石油裝備重大成套設備制造龍頭企業挖掘深海石油裝備、頁巖氣等領域的潛力，發揮高端裝備產業集群的集聚力。積極爭取荊州市納入武漢氫能示范城市群，構建“武漢＋宜荊荊黃”氫能制造帶。融入武漢都市圈“光芯屏端網”萬億產業集群發展，加大芯片制造等高新技術上下游項目招引力度，加快引進第三代半導體材料產業，建設荊州半導體材料產業基地。培育和引進雷達、整機制造、關鍵零部件等低空經濟產業，大力拓展應急救援、交通物流、農業生產、文化旅游等應用場景。依托生命健康類主體及醫院發展高端醫藥中間體、原料藥、新型制劑、醫療器械、健康食品、生物育種產業、生物基因檢測等，推進醫養結合發展生命健康產業。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市招商中心、市農業農村局、市衛健委）
6．適度超前布局未來產業。以未來制造、未來材料等為重點，培育未來信息、未來能源、未來空間、未來健康等產業，前瞻布局未來產業。堅持以零強整，支持高端裝備企業對接人形機器人產業鏈中的機器人軀干部分，積極構建智能型服務機器人、醫療康復機器人應用場景。支持荊州新能源新材料產業基地探索發展未來材料，推進高端AI芯片配套材料、磁性材料等新材料產業集群發展。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市招商中心）
（三）探索以流域綜合治理為基礎的綠色經濟模式
7．深入推進流域綜合治理。以“1＋10”小流域綜合治理工作格局為切入點，建立小流域治理長效運營管護機制，完善小流域土地利用分類、基礎設施布局、開發建設管控等標準。扎實推進洪湖流域水生態環境綜合治理，確保“一年有起色、兩年見成效、五年大變化”。以長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動和長江高水平保護十大提質增效行動為抓手，持續推進污染治理攻堅和降碳減污協同增效，鞏固提升長江高水平保護成效，確保長江干流荊州段水質穩定在Ⅱ類以上。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市自然資源和城鄉建設局、市經信局、市水利湖泊局、市農業農村局、洪湖保護區管理局）
8．積極推動循環經濟發展。加快培育再生資源循環利用產業集群，依托江陵新能源新材料產業基地、荊州經開區循環經濟產業園、公安經開區循環經濟產業園等，推進在建重點項目投產達效，并持續招引國內外循環經濟產業龍頭企業。加快構建再生資源回收體系，立足華中區域布局再生資源重點品類綠色分揀中心，建設再生資源綜合利用供應鏈平臺。開展開發區土地集約節約利用評價，深化“畝產論英雄”改革。力爭未來五年建成循環經濟產業高地，打造華中國家級綠色循環產業基地。（責任單位：市商務局、市經信局、市發改委、市招商中心、市生態環境局、市自然資源和城鄉建設局）
9．加快發展綠色低碳產業。以重點行業績效分級創建與中省兩級碳市場為抓手，推動實施重點行業節能降碳改造，力爭全市鋼鐵、化工、造紙等重點行業能效達標桿水平的比例超過30％。持續修訂完善荊州市應急減排清單，推進企業技改，每年完成B級或績效引領性企業創建不少于10家。積極推進碳排放權交易，確保荊州市全國碳市場企業信息化存證報送率達100％，通過申請紓困配額等方式推進碳排放權交易履約。鼓勵金融機構創新綠色金融產品和服務，探索“生態資產權益抵押＋項目貸”、碳排放權質押貸款等模式，支持符合規定的環保領域項目實施政府和社會資本合作新機制，構建多層次綠色金融市場體系。到2027年，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策落地資金達到60億元，全市綠色貸款余額達到430億元。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市經信局、市財政局、市產投集團、人民銀行荊州市分行）
（四）打造以全要素高效配置為目標的發展環境
10．推動市場體制深層次改革。加快融入全國統一大市場，深入推進公平競爭審查制度落實見效，對重點領域不當市場干預行為進行整治。實施知識產權保護，加大對失信經營主體信用修復幫扶力度。持續推進大財政體系建設，深入推進投資項目績效綜合評價和國企國資改革。暢通勞動力要素流通渠道，加快推進數據要素市場建設。到2027年，“數化荊州”基礎設施建設基本完成，歸集共享信用信息1．5億條，基本形成高效規范、公平競爭、充分開放的市場體系。（責任單位：市發改委、市市場監管局、市數據局、市財政局）
11．創建全省營商環境新高地。堅持以控制成本為核心優化營商環境，深化“十問十幫”溫暖行動，精心組織開展“古城新智匯”“企業家活動日”等政企互動活動，深入實施“高效辦成一件事”，全面提升經營主體和人民群眾全生命周期服務水平。推動“多測合一”“多規合一”改革，確保在“一張藍圖”上開展項目審批。以保護合法權益為重點，強化政府履約監管，公正執法司法，持續優化法治化營商環境。到2027年，優化營商環境先行試點改革事項累計創建350個以上，力爭獲評全國營商環境最佳口碑城市。（責任單位：市發改委、市經信局、市自然資源和城鄉建設局、市司法局等單位）
12．堅持高水平對外開放。用好國家級承接產業轉移示范區、國家加工貿易產業園“金字招牌”，持續推進荊州港水運口岸對外開放，力爭綜合保稅區封關運行。推進荊州跨境電商產業園建設，探索跨境電商海外倉、保稅倉、前置倉等“多倉聯動”集運模式。持續做好廣交會、上海進博會、服貿會、加博會等組展工作。推動荊漢歐專列、荊成“長江班列”常態化運行，大力發展鐵水聯運，加快完善多式聯運集疏運體系。到2027年，全市進出口總額達到240億元，進出口通關成本較2023年降低10％以上。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市發改委、荊州港務集團）
（五）暢通以教育科技人才為核心的良性循環
13．完善高質量教育體系。落實五育并舉，持續深化“雙減”，深入推進基礎教育擴優提質行動，以教育數字化帶動教聯體走深走實，實現城鄉義務教育優質均衡發展。全面推進產教融合、科教融合，大力實施校企合作聯合辦班專項計劃，對照主導及優勢產業優化專業設置，鼓勵加快設置智能裝備、現代化工等專業，實現每個主導優勢產業對應1～2所大專院校、3～5個重點專業。加快推進現代職業教育體系建設改革，探索雙元制職業教育，打造“訂單式”人才培養模式，推動市域產教聯合體實體化運行，協同推進各類主體深度參與職業教育，積極爭創省級市域產教聯合體，培育產業技術人才。支持長江大學“雙一流”建設，加快湖北中醫藥高等專科學校升本進程，完成荊州理工職業學院搬遷，加快荊州大學城建設。（責任單位：市教育局、市人社局、市發改委、市城發集團）
14．營造創新良好氛圍。支持科技型企業對接省內高等院校、科研院所人才和平臺，建立多層次的產學研聯盟。鼓勵企業通過股權合作、共建實驗室等市場化方法，建設一批創新聯合體、中試驗證平臺等。引導企業積極申報先進制造、新能源新材料、生物醫藥等“卡脖子”類科技項目，攻克技術難題。充分發揮市產投集團作用，有效運用市級創新引導基金，培育風險投資基金，吸引社會資本參股設立創業投資基金、成果轉化基金等專項基金。大力弘揚新時代科學家精神，強化專利保護，完善科研誠信體系，發揮評價和引導作用，打造風清氣正的創新生態。（責任單位：市科技局、市人社局、市市場監管局、市產投集團）
15．緊盯需求引才留才用才。圍繞“4611”現代產業體系布局人才鏈，持續開展“才聚荊楚?鳳鳴荊州”“我興楚鄉?能人返鄉”等系列引才專項行動，確保精準引才。加快建設湖北江漢平原（荊州）人力資源產業園，充分發揮編制、崗位吸引力，引進高層次碩博人才，提升人才留荊率。完善技能人才評價與激勵機制，推動建立宜荊荊都市圈人才互認互用機制，確保科學用才。提升高質量崗位供給水平，持續推進勞動力密集型崗位向智力、技能密集型崗位轉變，創造更多高質量就業崗位。到2027年，力爭共引進培育1名戰略科學家、20名科技領軍人才、100名卓越工程師、500名優秀青年科技人才、1個高水平科技創新團隊，招引高層次碩博人才4000名，其中青年教師50名。（責任單位：市人社局、市委人才辦、市教育局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全市級層面加快培育新質生產力工作的協調機制，及時協調解決重點難點堵點問題。涉及面廣、情況復雜的重大問題和重大事項及時報請市委、市政府研究解決。市直相關部門根據責任分工建立工作專班，分年度謀劃實施開展重點工作。各地結合本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等實際情況，探索推進符合本地實際的新質生產力發展模式。
（二）加強分析調度。各地各部門要扛牢屬地責任和主體責任，強化形勢分析、政策研判、跟蹤問效，定期調度各項任務進度、目標任務完成情況，確保構建上下貫通、左右協調、縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時，及時總結推廣工作中形成的好經驗、好做法，推動方案落地落實。
（三）加強要素保障。認真落實國家、省鼓勵企業加大研發投入的優惠政策，用好產業圖譜、投融資咨詢、專項資金、人才保障等要素保障政策，多措并舉實現各類優惠政策精準直達快享。對符合產業投向標準的項目、企業，在爭取中央和省預算內資金、超長期國債支持及納入省市重點項目清單和用地、用水、用能等要素支撐方面優先保障。
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
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