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金牛區“揭榜掛帥”科技項目申報指南：最高千萬補助，經費“包干”管理
科技創新企業、高校及科研院所的重大利好！成都市金牛區正式啟動“揭榜掛帥”新機制，直面產業真問題、企業真需求。本次新政力度空前：財政支持最高可達1000萬元，并對政府出題項目實行顛覆性的“包干制”經費管理——揭榜團隊無需編制預算，享有極高自主權。無論您是手握關鍵技術，還是苦尋解決方案，這都是不容錯過的機遇。
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深耕項目申報13載，我們為安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點省份的企業提供“前期規劃→中期培育→后期申報”的全流程服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰略顧問，精準匹配政策紅利，確保每一項關鍵認證成功落地。
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資質認定：高新技術企業、科技型中小企業、專精特新；
研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
知識產權：專利、商標、版權、軟件著作權；工商財稅同步提供專業規劃。
選擇我們，就是選擇一個全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業務，將專業的事交給我們。
第一章總則
第一條項目定義
成都市金牛區科技計劃“揭榜掛帥”項目（以下簡稱揭榜掛帥項目），是以科技創新驅動高質量發展為目標，以重點產業技術攻關、科技成果轉化、應用場景建設等問題需求為導向，創新科研組織模式，通過科技部門發布榜單需求、匹配創新資源、擇優立項支持的科技項目。
第二條項目分類
重點聚焦技術攻關、科技成果轉化、應用場景建設需求，揭榜掛帥項目分為政府出題類項目和企業出題類項目。
1.政府出題類項目。由區科技局會同產業園區管委會、產業（行業）主管部門圍繞金牛區現代化產業體系建設，聚焦推動產業轉型升級、發展新興產業、布局未來產業等需求凝練提出的揭榜掛帥項目。
2.企業出題類項目。由區內重點產業企業為提升自身技術創新能力，解決企業關鍵核心技術、轉化重大科技成果、建設及開放應用場景等需求凝練提出的揭榜掛帥項目。
第三條支持方式
揭榜掛帥項目給予區級財政專項資金支持，原則上單個項目支持總額不超過500萬元；涉及全區重點發展的未來產業、戰略性新興產業的揭榜掛帥項目，經區分管領導專題會審定后，單個項目支持總額不超過1000萬元。
1.政府出題類項目。該類項目由區級財政專項資金采取前補助方式支持揭榜方。參照“包干制”試點政策，進一步簡化科研經費管理，揭榜方無需編制項目預算，經費使用實行負面清單管理，可不配套資金。
該類項目財政補助資金撥付方式，采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，中期考核通過后，再撥付剩余資金。
2.企業出題類項目。該類項目以技術需求企業投入為主，技術需求企業與揭榜方簽訂技術開發合同，項目合同金額應不低于500萬元（含）。區級財政科技專項資金采取后補助方式按不超過合同金額的40%補助技術需求企業。
該類項目財政補助資金撥付方式，采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后進行驗收和績效評價，結論為優秀或合格的撥付剩余資金。
第四條管理職責
1.區科技局負責研究制定“揭榜掛帥”制度規范，統籌發榜、揭榜、評審、立項、驗收等工作，可自行組織或委托第三方專業機構協助實施揭榜掛帥項目相關具體工作。
2.區財政局負責揭榜掛帥項目財政資金保障，指導用款單位規范開展績效評估。
3.各產業園區管委會、蓉北商圈服務局及產業（行業）主管部門負責提出產業園區、產業鏈產業細分領域榜單需求，收集產業園區、產業鏈細分領域企業需求，參與立項評審、過程管理與驗收等工作。產業（行業）主管部門可參照本辦法自行組織實施。
第二章條件要求
第五條榜單要求
榜單應聚焦重點技術攻關、科技成果轉化、應用場景建設，考核指標應可量化、有明確成果，能夠有效支撐目標實現，項目實施期限原則上不超過2年。
1.政府出題類項目榜單
（1）優先支持服務國家重大戰略、保障重點領域安全的科技項目；
（2）突出對產業園區建設、重點產業鏈發展以及新興產業培育、未來產業布局的支撐作用；
（3）實施全過程管理，有明確的監督部門，做到服務到位，監督有效、過程可查、責任可溯。
2.企業出題類項目榜單
（1）發榜企業應是在金牛區合法經營、信用良好的企事業單位；
（2）對前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料、工藝以及應用場景建設等有內在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業推廣應用，能夠顯著提升企業核心競爭力；
（3）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件；
（4）具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯合懲戒名單。
第六條揭榜條件
揭榜方應是省內外具有法人資格的高校、科研院所、企業，新型研發機構等，應滿足以下條件：
1.有較強的研發實力、良好的科研條件、穩定的科研人員隊伍；
2.能針對發榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，掌握自主知識產權，具有成果轉化的技術支撐隊伍與相關經驗，能協助發榜方完成技術應用落地實施；
3.需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯合懲戒名單；
4.揭榜方與技術需求企業無隸屬或股權等關聯關系。
第三章組織實施
第七條實施流程
揭榜掛帥項目組織管理主要包括需求征集、需求論證、發布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、項目立項、簽訂揭榜協議、項目實施管理、任務驗收與績效評價等環節。
1.需求征集。區科技局發布征集通知，各產業園區管委會、蓉北商圈服務局、產業（行業）主管部門負責提出本產業園區、產業鏈產業細分領域發展相關需求，并收集產業園區內、產業鏈相關企業需求，報送區科技局匯總。需求方填報揭榜掛帥項目需求，主要包括：需求背景、需求內容、擬解決關鍵技術及其指標、成果轉化內容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產權歸屬、利益分配等內容。
2.需求論證。針對征集的揭榜掛帥項目需求，區科技局可報送需求的相關單位，委托第三方專業機構對項目需求進行論證，組織對征集的需求進行論證，遴選出符合相應標準的我區重點領域和產業發展急需的關鍵核心技術、重大科技成果、應用場景建設項目。
3.發布榜單。區科技局根據第三方專業機構論證意見，與報送需求的相關單位共同商定形成建議榜單，建議榜單經區分管領導專題會議審定后，形成正式榜單，向社會公開發布。涉及相關法律法規不宜公開的，可定向發布。
4.揭榜申報。各有關單位結合榜單要求及自身情況，單獨或聯合其他單位，填報揭榜申報書。
5.揭榜評選。政府出題類項目，由區科技局委托第三方專業機構，組織對揭榜方資質、方案可行性、預算合理性等進行綜合評審，提出建議揭榜方，核定揭榜掛帥項目經費總額。企業出題類項目，原則上由發榜企業自主擇優選定揭榜方、商定揭榜掛帥項目經費總額，報區科技局審核。
6.組織對接。政府出題類項目，由區科技局負責組織報送需求的相關單位與揭榜方對接，并委托第三方專業機構協助細化“里程碑”考核節點、考核方式和考核要求，明確經費額度、獎懲措施和成果權益歸屬等約定。企業出題類項目，原則上由技術需求企業與揭榜方自主商定，報區科技局審核。區科技局根據對接情況匯總建議揭榜方，并向社會公示揭榜結果。
7.項目立項。區科技局匯總公示無異議的揭榜掛帥項目，報區分管領導專題會審定后，確定立項項目名單及資金安排方案，向社會公示。
8.簽訂揭榜協議。公示無異議后，區科技局正式下達揭榜掛帥項目立項通知書，組織相關需求方、揭榜方正式簽訂揭榜協議，細化“里程碑”考核節點、考核方式和考核要求，明確經費額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。
9.項目實施。揭榜掛帥項目的各方應共同遵守協議約定，積極落實項目實施條件，保障項目順利推進。政府出題類項目由報送需求的相關單位負責項目實施過程服務和監管，企業出題類項目主要由技術需求企業負責。揭榜方應主動報告項目重大進展、重大問題，積極協助發榜方推廣應用。區科技局將對項目開展“里程碑”節點考核，依據揭榜協議約定，按照“里程碑”考核情況分階段撥付經費，對于實施不力的項目及時終止。
10.任務驗收和績效評價。項目到期后，由區科技局會同提交需求的相關部門、技術需求企業，委托第三方專業機構，通過現場驗收、用戶試用和第三方評測等方式共同對揭榜掛帥項目進行任務驗收和績效評價。用戶意見作為形成項目驗收結論的重要考量。
第八條探索試行“賽馬”
揭榜掛帥項目原則上每個榜單任務擇優選定1個揭榜方。對于產業發展具有重大意義的任務，根據揭榜申報及評審情況，探索采取“賽馬制”方式，同時支持2個及以上揭榜方并行攻關。
第四章監督管理
第九條落實掛帥攻關
賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、經費支出管理等自主權。項目立項后，一般不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意更換；因更換導致項目無法繼續實施的，經區科技局委托第三方專業機構評估，該項目不再享受財政資金支持，已獲得的財政支持資金應予退回。
第十條實行“里程碑”管理
根據項目實施計劃在任務書中明確“里程碑”節點，應包括階段攻關任務、完成時間節點、對應指標及考核方式、資金撥付方式及條件、獎懲措施等。
項目因不可抗力、不可預見因素導致項目延緩、無法繼續實施的，經區科技局組織或委托第三方專業機構審核，按項目立項程序報批后，可延期、終止實施；項目延期的，最長延期不超過6個月，項目應在審定延期時間內完成；項目終止的，結余財政資金按原渠道退回。
發現弄虛作假、串通控榜等不良行為，經區科技局組織或委托第三方專業機構審核，按項目立項程序報批后，予以撤銷立項。項目撤銷的，已撥付的全部財政資金按原渠道退回。
第十一條恪守科研誠信
揭榜掛帥項目各方應恪守科研誠信與科技倫理規范。相關政府部門應全程跟蹤服務和監督管理，對履職不力將追究責任。對存在違規行為的單位或個人，將依規依紀依法處理，并依規列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒。
第五章附則
第十二條解釋機構
本辦法由成都市金牛區科學技術局承擔具體解釋工作。
第十三條實施日期
本辦法自2025年12月28日起試行，有效期2年。施行期間如遇國家、省、市政策調整，按最新規定執行。
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
【基礎服務】：科技成果評價、工商財稅、項目材料編寫指導。
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