行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)指南！附條件+流程+政策支持全指南
安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法明確兩類培育主體及核心門檻：示范園區(qū)需運(yùn)營滿2年、以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，四至范圍清晰且無違規(guī)用地，配備獨(dú)立運(yùn)營機(jī)構(gòu)（近2年無違法違規(guī)），創(chuàng)建期1-3年；示范基地需注冊滿2年（主營演藝/動(dòng)漫/數(shù)字文化等），主營業(yè)務(wù)收入占比60%+，近2年?duì)I收增速高于省內(nèi)同行業(yè)平均水平，且已是市級示范基地或重點(diǎn)培育企業(yè)，每2年開展一次申報(bào)命名。需要申報(bào)可咨詢小編：
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安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法
第一章總則
第一條為提升全省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)水平，規(guī)范省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）命名和管理工作，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)文化和旅游部出臺的《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2023〕45號），結(jié)合安徽實(shí)際，特制定本辦法。
第二條安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）是指經(jīng)安徽省文化和旅游廳命名的，文化企業(yè)集聚并形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)體系，對全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）是指經(jīng)安徽省文化和旅游廳命名的，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有較強(qiáng)實(shí)力和行業(yè)影響力，在推動(dòng)文化業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展等方面具有示范帶動(dòng)作用的文化企業(yè)。
第四條示范園區(qū)、示范基地建設(shè)管理工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)命名、動(dòng)態(tài)管理、突出示范”的原則，堅(jiān)持高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條安徽省文化和旅游廳依據(jù)本辦法統(tǒng)籌示范園區(qū)、示范基地的命名、建設(shè)和管理工作，日常工作由安徽省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處具體負(fù)責(zé)。
各市（省管縣）文化和旅游行政部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)示范園區(qū)（基地）的申報(bào)推薦、指導(dǎo)支持和監(jiān)督管理工作。
第二章安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建與命名
第六條示范園區(qū)采取創(chuàng)建驗(yàn)收方式進(jìn)行命名。園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為省級示范園區(qū)，應(yīng)當(dāng)先取得創(chuàng)建資格并經(jīng)過創(chuàng)建培育，由安徽省文化和旅游廳驗(yàn)收合格后，命名并授牌為“安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。
第七條示范園區(qū)的創(chuàng)建主體為所在縣（區(qū)）人民政府，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的示范園區(qū)申報(bào)、培育、建設(shè)和管理工作，并為示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供保障和支持。
第八條申報(bào)創(chuàng)建示范園區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）園區(qū)設(shè)立滿2年，以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
（二）堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；
（三）創(chuàng)建主體高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將園區(qū)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或者重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并有專門工作機(jī)制和政策措施支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展；
（四）園區(qū)四至范圍明確，產(chǎn)業(yè)布局符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，注重土地集約利用，不存在違規(guī)用地、違法占用和破壞耕地，或者以建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名從事房地產(chǎn)開發(fā)等行為；
（五）有獨(dú)立的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，具有較高服務(wù)水平和較強(qiáng)創(chuàng)新管理能力；
（六）園區(qū)定位明確，特色鮮明，文化企業(yè)聚集程度高，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善，具備持續(xù)發(fā)展條件和進(jìn)一步優(yōu)化提升潛力；
（七）園區(qū)及其運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)近2年在文化安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及其他方面未發(fā)生違法違規(guī)問題或者負(fù)面社會影響事件；
（八）安徽省文化和旅游廳要求的其他條件。
第九條示范園區(qū)創(chuàng)建遵循下列程序：
（一）印發(fā)申報(bào)通知。安徽省文化和旅游廳每2年組織開展一次示范園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，公開發(fā)布申報(bào)通知，明確工作要求。
（二）組織申報(bào)推薦。符合基本條件的園區(qū)，由創(chuàng)建主體向市級文化和旅游主管部門提出創(chuàng)建申請并報(bào)送創(chuàng)建方案和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等申報(bào)材料，市級文化和旅游主管部門初審并擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦。
（三）確定創(chuàng)建資格。安徽省文化和旅游廳組織開展評估論證，論證通過后，對獲得創(chuàng)建資格的園區(qū)進(jìn)行公示。公示期間無異議或異議不成立的，納入安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單。
（四）開展創(chuàng)建培育。創(chuàng)建園區(qū)創(chuàng)建期自創(chuàng)建名單公布之日起計(jì)算，不少于1年、原則上不超過3年。創(chuàng)建期內(nèi)，創(chuàng)建主體應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行培育和建設(shè)職責(zé)，強(qiáng)化政策支持和機(jī)制保障，制定專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)建工作。安徽省文化和旅游廳對創(chuàng)建園區(qū)進(jìn)行培育輔導(dǎo)。
（五）提出驗(yàn)收申請。安徽省文化和旅游廳原則上每年組織開展一次驗(yàn)收工作。創(chuàng)建主體可以根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，在創(chuàng)建期內(nèi)向安徽省文化和旅游廳提出驗(yàn)收申請。
（六）組織驗(yàn)收命名。接到創(chuàng)建主體驗(yàn)收申請后，安徽省文化和旅游廳按照園區(qū)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建園區(qū)組織驗(yàn)收并進(jìn)行公示。公示無異議或異議不成立的，由安徽省文化和旅游廳命名為“安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。未通過驗(yàn)收或獲得創(chuàng)建資格滿3年未申請驗(yàn)收的，取消創(chuàng)建資格。
第十條 示范園區(qū)創(chuàng)建主體應(yīng)向安徽省文化和旅游廳提交的申報(bào)材料主要包括：
（一）園區(qū)創(chuàng)建申請文件；
（二）園區(qū)創(chuàng)建方案，內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)基礎(chǔ)條件、發(fā)展情況、創(chuàng)建目標(biāo)、園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建工作行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建主體已實(shí)施和創(chuàng)建期內(nèi)擬制定實(shí)施的扶持政策和公共服務(wù)等；
（三）設(shè)立園區(qū)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明文件復(fù)印件；
（四）園區(qū)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)近2年獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)和扶持情況證明材料復(fù)印件。
第三章安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)與命名
第十一條示范基地由文化企業(yè)自愿提出申請，經(jīng)市級文化和旅游行政部門推薦、安徽省文化和旅游廳評審等程序，評審?fù)ㄟ^后，由安徽省文化和旅游廳命名為“安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
第十二條申報(bào)創(chuàng)建示范基地的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）注冊設(shè)立滿2年，以演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造、文化投資運(yùn)營等文化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主營業(yè)務(wù)；
（二）堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；
（三）經(jīng)營狀況良好，主營業(yè)務(wù)收入占總收入比重在60%以上，最近2年?duì)I業(yè)收入增速高于省內(nèi)文化行業(yè)同類別規(guī)模以上文化企業(yè)平均水平；
（四）創(chuàng)新能力突出，在推動(dòng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、加快文化科技創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面取得顯著成效，具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和示范帶動(dòng)性；
（五）經(jīng)營管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；
（六）企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人近2年在文化安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及其他方面未發(fā)生違法違規(guī)問題或者負(fù)面社會影響事件；
（七）已是市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地或市級文化和旅游部門重點(diǎn)培育企業(yè)。
（八）安徽省文化和旅游廳要求的其他條件。
第十三條示范基地申報(bào)命名遵循下列程序：
（一）印發(fā)申報(bào)通知。安徽省文化和旅游廳每2年組織開展一次示范基地申報(bào)工作，公開發(fā)布申報(bào)通知，明確工作要求。
（二）組織申報(bào)推薦。各市（省管縣）文化和旅游行政部門組織本行政區(qū)域內(nèi)符合基本條件的企業(yè)開展省級示范基地申報(bào)工作并進(jìn)行初審，擇優(yōu)向安徽省文化和旅游廳推薦。省屬國有企業(yè)申報(bào)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，報(bào)經(jīng)主管部門同意后，直接向安徽省文化和旅游廳申報(bào)。
（三）開展評審命名。安徽省文化和旅游廳對推薦企業(yè)組織開展評審，根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定擬命名企業(yè)并進(jìn)行公示。公示無異議或者異議不成立的，由安徽省文化和旅游廳命名為“安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
第四章示范與支持
第十四條示范園區(qū)示范期為3年、示范基地示范期為2年，自獲得命名之日起計(jì)算。安徽省文化和旅游廳對示范期即將到期的示范園區(qū)、示范基地組織開展復(fù)核，通過復(fù)核的，保留命名并重新計(jì)算示范期；未通過復(fù)核的，撤銷其命名。
第十五條示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步培育壯大市場主體，加速集聚創(chuàng)新要素，健全企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)營管理方式，不斷提升建設(shè)發(fā)展水平和品牌影響力，并在推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)、構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
第十六條示范基地要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展質(zhì)量效益與核心競爭力，在帶動(dòng)提升行業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第十七條鼓勵(lì)各級政府結(jié)合實(shí)際，在資金、土地、項(xiàng)目、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，為本行政區(qū)域內(nèi)示范園區(qū)（基地）營造良好建設(shè)發(fā)展環(huán)境。
第十八條安徽省文化和旅游廳優(yōu)先支持符合條件的園區(qū)（基地）申報(bào)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。支持園區(qū)（基地）符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家、省級人才工程或計(jì)劃，可安排參加省文化和旅游廳組織的各類人才培訓(xùn)活動(dòng)。支持園區(qū)（基地）與省內(nèi)高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持園區(qū)（基地）之間建立人才交流合作機(jī)制。支持將符合條件的園區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目納入全省文旅企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫。
第五章管理與監(jiān)督
第十九條示范園區(qū)（基地）應(yīng)當(dāng)于每季度首月報(bào)送上一季度發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表，于每年首季度報(bào)送上一年度經(jīng)營發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
第二十條示范園區(qū)的園區(qū)名稱、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)人、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地的企業(yè)名稱、控股股東、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更完成之日起1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)市級文化旅游主管部門報(bào)安徽省文化和旅游廳備案。
第二十一條示范園區(qū)因發(fā)展需要，擬調(diào)整四至范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由所在縣（區(qū)）人民政府經(jīng)市級文化和旅游行政部門報(bào)安徽省文化和旅游廳同意。
第二十二條安徽省文化和旅游廳采取日常監(jiān)測、隨機(jī)抽查等方式，對示范園區(qū)（基地）進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)推廣建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法，對存在有關(guān)問題的予以通報(bào)、警示或者撤銷命名。
第二十三條示范園區(qū)有下列情形之一的，安徽省文化和旅游廳對其予以通報(bào)：
（一）園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)、文化項(xiàng)目造成不良社會影響的；
（二）園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于所在市（省管縣）平均水平的；
（三）園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)被認(rèn)定侵害其他企業(yè)或者公眾合法權(quán)益的；
（四）未按規(guī)定報(bào)送季度發(fā)展情況或者年度發(fā)展報(bào)告的；
（五）未按規(guī)定對有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行備案或者報(bào)批同意的；
（六）對照示范園區(qū)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平有所下降的。
第二十四條示范基地有下列情形之一的，安徽省文化和旅游廳給予警示：
（一）產(chǎn)品或者服務(wù)內(nèi)容造成不良社會影響的；
（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯低于所屬行業(yè)平均水平的；
（三）被認(rèn)定侵害其他企業(yè)或者公眾合法權(quán)益的；
（四）未按規(guī)定報(bào)送季度發(fā)展情況或者年度發(fā)展報(bào)告的；（五）未按規(guī)定對有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行備案的；
（六）被認(rèn)定為輕微失信主體或者列入經(jīng)營異常名錄的。
第二十五條示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，安徽省文化和旅游廳撤銷其命名：
（一）有違背社會主義核心價(jià)值觀行為或者造成重大負(fù)面社會影響的；
（二）不再以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務(wù)的；
（三）連續(xù)停止運(yùn)營1年以上或者依法解散、清算的；
（四）受到通報(bào)或者警示后，相關(guān)情形在一年內(nèi)未得到改善的；
（五）有重大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)違法行為或者發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的；
（六）園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、基地及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人被列入失信被執(zhí)行人名單、被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體或者有其他影響示范性的違法違規(guī)行為的；
（七）通過提供虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段獲得、保持示范園區(qū)（基地）稱號的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷命名的情形。
第二十六條示范園區(qū)（基地）被撤銷命名后，不得繼續(xù)使用示范園區(qū)（基地）稱號。
第六章附則
第二十七條本辦法自頒布之日起施行，2015年修訂印發(fā)的《安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（皖文產(chǎn)函〔2015〕396號）同時(shí)廢止。本辦法由安徽省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。
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