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雅安市推動特色優勢產業提質倍增做強新型工業化主引擎實施方案

為認真貫徹市委五屆三次全會決策部署，推動特色優勢產業提質倍增，加快做強新型工業化主引擎，全力構建現代工業發展新格局，特制定本方案。

一、工作目標

   2023年，制造強市建設實現穩步良好開局，全市工業總產值達1000億元，工業增加值占 GDP比重提升到28.5%。到2025年，制造強市建設取得階段性成效，以綠色低碳為主題的現代制造業體系建設邁出堅實步伐，成功打造一個千億級產業集群 （先進材料產業），全市工業總產值達1600億元，工業增加值占 GDP比重達30%以上，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達30%。到2027年，制造強市建設取得重大突破，以綠色低碳為主題的現代制造業體系加快構建，工業領域“碳達峰碳中和”有序推進，先進材料產業規模邁上兩千億元臺階，力爭全市工業總產值達3000億元，工業增加值占 GDP比重提升到35%，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達35%。 到2035年，以綠色低碳為主題的現代制造業體系全面建成，工業創新能力顯著增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平大幅提高，建成一批國家級新型工業化產業示范基地，工業領域碳中和走在全省前列，與全國全省同步基本實現新型工業化。

二、主要任務

  （一）構建工業“新體系”，推動產業規模倍增。對接全省實施六大優勢產業提質倍增計劃，堅持一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快構建以綠色低碳為主題的“3+3”現代制造業體系。

1．推動三大優勢產業提質倍增。堅持規模化、高端化，大力發展先進材料、高端裝備制造、特色消費品三大優勢產業，推進產業延鏈補鏈強鏈，加快形成特色產業集群。力爭到2027年，全市先進材料、高端裝備制造、特色消費品產業規模分別達2000億元、 500億元和200億元。

——先進材料產業。融入全省先進材料產業提質倍增行動，加快建設兩千億級先進材料產業集群，打造西南地區重要的先進材料產業基地。重點發展鋰電新能源產業，持續做大高端鋰鹽產業規模，做強做優正負極材料產業，積極布局電解液、隔膜材料、鋁塑膜和電池組裝等鋰電池產業重點環節，打造全國重要的鋰電新能源產業基地。加快發展先進有色金屬材料產業，做大做強銅、鋁、鋅等有色金屬綜合循環利用領域，積極布局廢舊資源提取鉑、鈀、銥等稀貴金屬產業。大力發展綠色化工產業，加快發展磷化工材料，大力引進培育高性能專用樹脂、導電涂料、覆銅板材、特種氣體等電子化工新材料。優化發展綠色建材產業，推進大理石、花崗石資源綜合利用，加快發展綠色砂石、裝飾石材、裝配式部品部件、人造崗石、碳酸鈣母粒及下游等產業，做大玄武巖纖維及后制品產業規模。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會 （分號前為牽頭單位）

——高端裝備制造產業。搶抓全省建設萬億世界級重大裝備制造產業集群的戰略機遇，加快構建五百億級高端裝備制造產業集群，打造成渝地區重要的高端裝備制造產業協作基地。提升汽車及零部件產業，鼓勵現有汽車零部件企業以鋁合金車架、混合材料車身成型等整車輕量化為發展主線，加快向新能源汽車專用零件領域延伸。培育軌道交通產業，協同成都做好高原、高寒、高速線路電力機車、內燃機車零部件配套生產，積極發展軌道裝備再制造產業。布局應急裝備產業，圍繞應急救援設備、特種車輛、應急通信等領域，突出發展排險機器人、可移動應急裝備、應急發電與電力恢復等應急救援設備產業。發展工程礦山機械產業，引導現有鑄造、零部件企業向重型機械零部件領域轉型，為川藏鐵路建設工程裝備及維修運營提供生產保障。引進清潔能源裝備產業，積極引進高壓供電鐵塔、超特高壓電纜、電力儲能裝備等電力配套設備生產企業，以及水電、風電、太陽能光伏發電裝備及零部件生產制造企業。 （責任單位：市經濟和信息化局；雨城區人民政府、名山區人民政府、經開區管委會）

——特色消費品產業。主動投身全省世界級特色消費品產業集群建設，加快培育兩百億級消費品產業集群，打造全國有影響力的特色消費品產業基地。做強精制茶產業，持續打響“蒙頂山茶” “雅安藏茶”兩大區域公用品牌，推動雅茶快速發展，著力提升我市精制茶市場認可度和銷售份額。培優綠色食品加工產業，依托我市豐富的綠色有機農產品，大力發展調味品、果酒、果蔬干制品、涼茶、包裝飲用水、魚子醬等綠色食品加工產業，加快培育“雅安產”綠色食品品牌，提升產業附加值。打造智慧紡織產業，以智能化為方向，不斷延伸產業鏈條，形成貫通化纖、紡紗、織布、制衣于一體的現代綠色紡織產業集群。發展工藝品產業，圍繞蘆山根雕、滎經黑砂、寶興石雕等特色產品，研發生產文旅紀念品、文博衍生品和實用工藝品。做大中醫藥產業，以中藥材種植基地為基礎，著力延伸中藥材精深加工產業鏈，豐富中藥注射劑、中藥配方顆粒、小規格糖漿、中藥飲片等產品品類。積極布局預制菜產業，圍繞成渝地區大市場配套需求，全面融入川味預制菜公共品牌建設，加快引進布局一批預制菜項目。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

2．培育壯大三大新興產業。大力布局電子信息、儲能及釩電池、氫能三大新興產業，做好產業“無中生有” “點石成金”文章，推動產業迅速起步、快速壯大，搶占發展先機，力爭到2027年全市三大新興產業規模均邁上百億元臺階。

  ——電子信息產業。搶抓川渝打造世界級萬億電子信息產業集群戰略機遇，發揮大數據產業引領優勢，打造成渝地區電子信息產業協作配套基地。瞄準新一代信息技術發展需求，加快氮化鎵、碳化硅等第三代半導體材料產業化步伐。聚焦通訊、北斗、存儲等產業發展對集成電路的市場需求，積極引進芯片制造、封裝測試等企業，培育集成電路產業鏈。依托新能源汽車領域快速發展對車用功率芯片市場的巨大帶動作用，積極引進功率芯片相關企業來雅投資，不斷擴大電子信息產業規模。圍繞成渝地區精密儀器產業配套需求，加快布局電子元器件產業。 （責任單位：市經濟和信息化局；名山區人民政府、滎經縣人民政府、經開區管委會）

  ——儲能及釩電池產業。瞄準儲能市場快速擴張的需求，重點布局全釩液流電池產業。依托緊臨攀枝花、涼山等含釩礦產富集地區的優勢，大力發展含釩資源提取產業鏈。以釩電池電解液為突破口，推動釩電池產業在我市快速起步，結合我市水電資源富集優勢，積極開展釩電池儲能試點，實現制造與使用相互促進。積極引入釩電池隔膜、雙極板、釩電池組裝等環節，實現釩電池儲能全產業鏈發展。 （責任單位：市經濟和信息化局；漢源縣人民政府、石棉縣人民政府、經開區管委會）

  ——氫能產業。瞄準川藏鐵路建設中線路固定、運量大等適宜氫燃料重型卡車使用的特殊場景，以應用示范為突破口，積極融入成渝氫走廊建設，培育氫能產業。立足我市電力資源優勢，大力發展水電解制氫產業鏈。通過高壓氣態儲氫技術研發，突破“氫氣大規模安全儲運”發展瓶頸，力爭在氫的制取、儲存、運輸和應用等產業鏈關鍵環節加快布局。加大與成都市在氫能源產業的深度合作，加快布局制氫、儲存、運氫裝備以及燃料電池核心部件制造等領域。 （責任單位：市經濟和信息化局；名山區人民政府、漢源縣人民政府、石棉縣人民政府、經開區管委會）

  3．優化區域產業布局。加快構建“一核引領、六縣聯動”產業功能區格局。以雅州新區為“一核”，發揮國家級經濟技術開發區平臺優勢，重點布局鋰電、銅鋁循環、高端裝備制造等優勢產業，加快培育三大新興產業。推進漢源和石棉協同發展，優先布局先進有色金屬材料、綠色磷化工、農產品精深加工三大主導產業。支持滎經和寶興依托石材資源和政策優勢，發展石材循環經濟，打造綠色建材產業集群，協同發展先進有色金屬材料產業，鼓勵滎經縣培育第三代半導體產業。推動天全縣、蘆山縣立足產業基礎和生態特色，建設鋰電負極材料協同發展區，發展智慧紡織、冷水魚加工 （魚子醬）等特色產業。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  4．構建綠色制造體系。突出綠色發展主題，培育壯大清潔能源產業及其支撐產業、應用產業，打造綠色低碳優勢產業集群。加強先進節能降碳技術的推廣和應用，大力推進重點行業碳達峰碳中和行動，在鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域實施節能降碳技術改造工程。推動全市工業企業加快低效設備淘汰與高效設備替代，提高能源資源利用效率。實施綠色制造工程，著力打造一批近零碳園區、零碳工廠，持續培育綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品，構建綠色供應鏈。力爭到2027年，全市省級及以上綠色工廠達80戶、綠色園區達8個。 責任單位：市經濟和信息化局、市生態環境局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

（二）培育企業“新雁陣”，推動龍頭強企倍增。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以全省“貢嘎培優”行動為抓手，培育和引進并重，打造雅安工業強企“新雁陣”，形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”發展格局。

  5．實施大企業“領航工程”。盯住鏈主企業抓引進，緊緊圍繞重點產業鏈，集中要素資源，著力引進一批帶動性強、輻射性強的產業鏈“領航”企業。支持企業深耕本地做大做強，制定差異化扶持政策，鼓勵現有重點企業加快整合產業鏈關鍵核心資源，實施擴能提質改造項目，不斷做強做大做優。制定推動企業上市五年計劃，按照“儲備培育一批、重點后備一批、在審輔導一批”思路，做實做優全市工業企業上市工作。力爭到2027年，培育產值超百億元企業5戶以上、超500億元企業2戶，全國單項冠軍企業實現“零突破”，新增上市工業企業3戶以上。 責任單位：市經濟和信息化局、市金融工作局、市民營經濟發展局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  6．實施中小企業“春筍計劃”。加強入庫精準培育，篩選一批成長迅速、市場前景好的優質產業鏈配套企業，建立優質中小企業“專精特新”梯度培育庫，量身定制成長方案，有針對性地開展普惠性和個性化精準培育服務，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，推動企業加快走“專精特新”發展道路。力爭到2027年，培育省級創新型中小企業100戶、國省級“專精特新”企業100戶，形成全市新型工業化發展的“基座”。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  7．全力推進“轉企升規”。進一步完善“轉企升規”工作機制，分級、分行業篩查建立“轉企升規”底數清單、培育清單和扶持清單，定期開展調度，對企業經營狀況、惠企政策等及時跟進，幫助符合條件的企業盡快升規入統，力爭年均新增規上工業企業50戶左右，到2027年全市規上工業企業總量突破600戶。責任單位：市經濟和信息化局、市民營經濟發展局、市市場監管局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

（三）打造產業“新平臺”，推動園區效益倍增。堅持把產業園區作為新型工業化發展的“主陣地”，聚焦做強“一北一南”兩大發展平臺，提高園區承載能力和要素聚集能力，持續創建一批國家級、省級“牌子”，提升園區發展效益。

  8．打造北部產業高地。圍繞高水平建設雅州新區，以經開區、成雅工業園區為主要載體，以深度融入成渝地區雙城經濟圈為目標，引領帶動全市加快新型工業化、產業現代化建設進程，圍繞產業與城市、人文的功能融合，加快發展生產性服務業，將經開區建設成為千億級綠色低碳優勢產業園區。加強與西藏地區產業協作，搶抓川藏經濟協作試驗區建設機遇，加快推進川藏（雅安）合作工業園區北區落地建設，積極申報合規園區，打造川藏重點產業鏈合作基地。 （責任單位：名山區人民政府、經開區管委會；市級有關部門）

  9．創新組建南部平臺。加快組建石漢工業園，建設南部產業發展新高地，將石漢工業園適宜區域作為川藏 （雅安）合作工業園區南區。創新體制機制，發揮石漢工業園建設領導小組作用，探索以縣級為主的運作模式，市縣聯動推進園區建設。加快構建石漢工業園多向聯通、一體融合、高效通達的綜合交通運輸體系，推動要素資源在兩縣間高效配置、深度融合、協同發力。在產業發展上，承接利用西藏、甘孜、阿壩等地有色金屬礦產冶煉，建設專業冶金園區，布局銅、鉛、鋅等先進有色金屬冶煉產業。力爭到2027年，石漢工業園工業總產值達500億元以上，成為川藏經濟協作試驗區拓展區重要發展平臺。 （責任單位：漢源縣人民政府、石棉縣人民政府；市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局等）

  10．推進全市產業園區品牌升級。大力推進符合條件的省級開發區、省級化工園區擴區擴容，突出園區主導產業，推動產城人融合發展，打造一批特色產業功能區，爭創國家級、省級新型工業化產業示范基地。加快推進滎經經開區、天全經開區、蘆山經開區“企業滿園”，做大園區規模，打造百億級園區。支持寶興漢白玉特色產業園區優化升級，壯大主業、做出品牌。鼓勵各縣 （區）之間通過“飛地經濟”，拓展縣域工業發展空間。 責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

（四）招引吸聚“新項目”，推動增長后勁倍增。牢固樹立“抓產業就要抓項目,抓項目就是抓發展”理念，加大制造業項目儲備、招引、促建力度，不斷擴大有效投資，厚植發展新動能。

  11．加大工業項目儲備力度。圍繞主導產業、重點企業、產業鏈、創新鏈精心包裝儲備項目，不斷提高重大項目儲備制度化、常態化、信息化水平，科學繪制重點產業鏈全景圖、發展路徑圖和招商目標企業名錄表，建立全市工業和技改項目“三年滾動庫”，確保庫內動態儲備項目投資2000億元以上。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  12．落實產業鏈精準招商。圍繞建圈強鏈，強化產業鏈招商、靶向招商，通過存量企業、招商中介人、協會、商會等主動尋找客商信息資源和接洽機會，積極“走出去”舉辦各類專題招商活動和論壇，精準招引產業鏈上下游關鍵環節、附加值高、關聯配套的優質項目。積極引導原有企業加大投資力度，實施擴能升級、安全環保改造，讓“舊”企業煥發“新”生機。確保每年引進投資上億元工業項目 50個。 責任單位：市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  13．促進項目加快建設。充分發揮“黨政主導、分工負責、分線作戰、點長落實”機制作用，組建項目建設推進工作專班，打破部門壁壘，強化對上溝通爭取和對內協同服務，采取提前介入方式，全力破解土地、環評、能評等“卡脖子”問題，打通服務項目“最后一公里”，確保更多項目當年簽約、當年開工、當年投產。確保每年新入庫工業項目不少于100個，項目落地率不低于30%。 責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市水利局、市經濟合作和外事局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

（五）實施科技“新驅動”，推動創新能力倍增。堅持創新驅動發展，以科技創新帶動產業能級提升，以數字化智能化改造推動制造模式變革，推動“雅安制造”向“雅安智造”跨越發展。

  14．加快產業數字化轉型。圍繞建設成渝地區大數據產業基地，在數字產業化上謀發展、在產業數字化上求突破，加快建設數字雅安。以“東數西算”工程為牽引，大力推動存算一體、算網融合，培育多樣性算力生態，加快打造成渝地區綠色算力中心。

大力培育人工智能、區塊鏈等數字經濟核心產業，推動數據應用創新發展，打造一批數字經濟典型應用場景。堅持“一產一策”“一企一策”推進“兩化”深度融合，打造一批專業化、特色化的工業互聯網平臺，推動產業鏈網絡化協作，實現全市規上工業企業“上云”全覆蓋。力爭到2027年，雅安大數據產業園機架規模突破6萬個，全市規上制造業企業核心業務數字管理系統應用率達100%，全市數字經濟總量達650億元，數字經濟核心產業增加值占 GDP比重超過10%。 責任單位：市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  15．建設一批優質創新平臺。積極引導企業瞄準產業技術前沿，制定企業技術創新發展戰略規劃和建設技術創新體系。分類指導、分層次推進企業研發機構建設，支持企業自建和聯合科研院所、高等學校共建研發機構，爭取在雅設立一批成果轉化中心和中試基地，推進科技成果轉化。支持各園區建立專家工作站、重點實驗室等創新平臺，通過“揭榜掛帥” “賽馬制”等方式深化產學研聯合攻關，加快突破一批重要基礎產品和關鍵核心技術。大力支持有條件的企業申報國家、省企業技術中心，推進企業高水平研發機構建設。力爭2027年全市省、市級企業技術中心突破80家，國家級高新技術企業數量超過100家，爭取國家級重點實驗室實現“零突破”。 責任單位：市科學技術局、市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  16．做好高技術人才引育。認真落實新時代人才強市戰略，大力實施高技能人才素質提升計劃，編制和發布雅安急需緊缺“人才地圖”，持續舉辦“高校 （院所）院士專家雅安行”等重大活動，推動人才精準培養和靶向引進。探索職業院校訂單式培養機制，圍繞鋰電、裝備制造等重點產業發展需求，鼓勵院校企業聯合建設實習實訓基地，提升職普融通、產教融合、科教融匯水平。更加珍惜保護優秀企業家，大力弘揚優秀企業家精神，培育優秀企業家人才隊伍。 責任單位：市委人才辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

（六）營造發展“新環境”，推動生產效率倍增。聚焦打造“四個一流”營商環境，優化資源配置，擴大優質增量供給，提高制造業全要素生產率。

  17．優化要素資源配置。完善“要素跟著項目走”機制，推動用地、能耗、環境容量等指標更多向先進制造業傾斜。強化電力基礎設施建設，構建500千伏主網架、優化220千伏電網網架，促進各級電網協調發展，推動蒙山 220千伏輸變電工程、竹馬

220千伏變電站擴建工程等一批電力設施建成投運，用好棄水電量消納政策，更好保障產業用電。提升天然氣保障能力，推進“樂雅”長輸管線研究論證工作、經開區長輸管道環網項目早日開工建設，加快實現市網多點互聯互通和多氣源保障。大力推進產業金融創新，探索制造業中長期貸款穩定供給機制，持續開展綠色金融行動計劃，不斷推出綠色金融產品；引導金融機構開發產業鏈金融業務，對龍頭企業上下游關聯優質客戶開展批量貸款業務；鼓勵金融機構健全貸款利率定價機制，合理降低中小微企業貸款利率。 責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市金融工作局、人行雅安中心支行、雅安銀保監分局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  18．推進工業用地提質增效。在省級及以上園區全面推行新增工業用地“標準地”供應，推動項目“拿地即開工”。大力開展“低效工業用地”清理整治，健全組織架構、完善配套政策，分類盤活供而未用工業用地和“僵尸企業”。探索實施彈性供地改革，推動產業用地靈活供應。積極實踐“工業上樓”新模式，出臺政策文件，鼓勵企業建設高層廠房。深化“畝均論英雄”綜合評價，動態優化評價指標體系和評價辦法，加強分級、分區域、分行業評價，推動覆蓋所有應參評規上工業企業。強化評價結果運用，實施差異化政策措施，倒逼企業轉型升級、提升綜合效益。到2027年全市產業園區畝均產值、畝均稅收等指標在2022年的基礎上翻番，實現“寸土”生“寸金”。 責任單位：市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

  19．提升改革開放動力活力。大力推進園區政務服務集成授權改革，以清單式批量授權方式，將改革發展亟需的經濟社會管理權限下放至省級及以上經濟開發區，實現企業辦事不出園區。鼓勵市屬國有企業通過股權投資、明股實債、夾層投資等方式，參與優勢產業項目招商和龍頭企業培育發展。推進產業高水平開放合作，加強與成渝地區、西藏地區產業協作，推動共建合作園區；大力承接東部發達地區、沿海城市先進制造業轉移。深化對外經貿交流，拓展外商招引渠道，提高使用外資質量。 責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市經濟合作和外事局；各縣 （區）人民政府、經開區管委會

三、保障措施

（一）加強組織領導。市制造強市建設領導小組負責牽頭抓總、統籌協調推進全市新型工業化發展各項工作，著力構建上下貫通、左右聯動、高效運轉的工作機制。各縣 （區）、經開區、各有關部門要明確任務目標，壓緊壓實工作責任，建立相應工作機制，密切配合、加強協作，確保各項任務落實到位。

（二）加大資金支持。綜合運用、統籌用好市級工業發展資金、留存電量政策資金等財政資金，大力爭取省級專項資金，充分保證財政資金發揮重要的政策指導和扶持作用。按照市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金，包裝謀劃科技含量高、產業鏈條長的項目，提高企業直接融資比例。運用“財政+基金+金融”手段推動重大項目落地實施。

 （三）強化督查考核。加強督導檢查，及時查擺問題、研究對策、跟蹤督促，推動問題解決。結合全市實際，建立新型工業化發展指標體系，優化全市新型工業化發展目標管理和績效管理，完善考評激勵措施，激勵各縣 （區）、經開區和市級各部門創先爭優。

 （四）筑牢安全底線。牢固樹立安全、綠色可持續發展理念，嚴格執行安全生產、環境保護責任制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，化開展安全生產督查檢查，做好重點行業領域、水電站安全隱患排查整治及檢查發現問題整改閉環，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故、環境污染事故發生，為全市新型工業化發展營造安全穩定環境。

支持特色優勢產業提質倍增若干激勵措施

  為貫徹落實省委十二屆三次全會、市委五屆三次全會精神，堅持高端化、智能化、綠色化方向，大力推進先進材料、高端裝備制造、特色消費品3大支柱產業和電子信息、儲能及釩電池、氫能3大新興產業高質量發展,加快我市新型工業化進程和現代化制造業體系建設，制定以下激勵措施。

  一、支持數字化智能化綠色升級

  1．推動企業數字化轉型。對新獲批的跨行業跨領域工業互聯網平臺、工業互聯網試點示范、數字領航企業等支撐項目給予資金獎勵，國家級項目給予投資總額30%，最高200萬元的獎補資金；省級項目給予投資總額20%，最高100萬元的獎補資金。

支持企業創建國家級、省級數字化轉型促進中心，對新創建國家級數字化轉型促進中心給予配套獎補，對年度評價優秀的省級數字化轉型中心給予100萬元獎勵支持。鼓勵工業企業就地使用云服務，按其年度上云費用的10%給予獎補資金，單個企業年度獎補資金最高10萬元。對首次獲得數據管理能力成熟度評估的企業，給予10萬元獎勵資金。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局）

  2．支持企業智能化升級。對實施大數據創新應用、軟件研發、人工智能、智能制造等項目的工業企業，按項目實際投資額的20%予以獎補，單個企業最高500萬元；支持企業爭創國家智能制造示范工廠、智能制造優秀場景，對成功創建的企業，按照上級支持資金給予配套獎補。 （責任單位：市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局）

  3．鼓勵企業綠色發展。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色供應鏈稱號的企業在申報綠色發展項目資金時給予10%的上浮激勵。鼓勵企業實施安全環保節能降碳技術改造項目，對經認定的項目給予獎補。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局）

  二、支持產業強鏈補鏈融合發展

  4．推進產業強鏈補鏈。積極支持市內企業參與國家、省級補短板、鍛長板重點項目，對納入國家、省級補短板、鍛長板重點項目，根據上級支持資金予以配套獎補。支持符合條件的產業集群申報四川省中小企業特色產業集群，對納入上級培育計劃的產業集群，按照上級支持資金30%予以配套獎補；支持縣 （區）、園區、企業牽頭創建國家級、省級先進制造業集群、戰略性新興產業集群、創新產業集群，對納入國家級、省級培育的，按照上級支持資金予以配套獎補。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市科學技術局、市民營經濟發展局）

  三、支持企業做優做強做大

  5．加大雁陣企業培育。對新建入規工業企業給予5萬元獎勵資金，對于首次入選“小升規”企業給予3萬元獎勵資金。對主營業務收入首次突破10億元、 50億元、 100億元的制造業企業，分別給予管理團隊10萬元、 20萬元、 40萬元獎補資金。支持本地產業鏈“頭部”企業開展并購重組，培育一批帶動能力強、競爭優勢明顯的產業鏈領航企業，根據企業并購重組規模及效益給予資金獎補。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市民營經濟發展局）

  6．鼓勵企業創先爭優。對入圍“四川民營企業100強”的工業企業，給予20萬元獎勵資金。對入圍“中國民營企業500強”的工業企業，給予200萬元獎勵資金。對新獲評國家級領航企業、制造業單項冠軍企業給予50萬元獎勵資金。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、新備案入庫的瞪羚企業，給予50萬元獎勵資金。對新認定的省級專精特新企業，給予10萬元獎勵資金，對專精特新企業能力提升重點項目給予支持。支持制造業企業爭創國家、省級質量獎，對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業，分別獎勵50萬元、 25萬元。對首次獲得四川省天府質量獎、提名獎的企業，分別獎勵30萬元、 15萬元。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市市場監管局、市經濟合作和外事局、市民營經濟發展局）

  四、支持產業技術創新

  7．支持企業創新發展。支持企業參與全省優勢產業關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”、重大技術裝備攻關等重點項目，對參與企業給予配套獎補。對牽頭承擔國家專項任務的單位，按“一事一議”原則給予獎補。鼓勵打造高能級創新平臺，對新獲評國家級、省級制造業創新中心、產業創新中心的企業或平臺，給予配套獎補。對新認定的國家級、省級、市級企業技術中心，分別給予100萬元、 50萬元、 10萬元激勵資金。對首次認定的高新技術企業給予30萬元激勵資金，對重新認定的高新技術企業給予10萬元激勵資金。對企業年度研發投入增量部分給予不超過20%、單個企業最高20萬元激勵資金。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市科學技術局）

  8．鼓勵創新成果轉化。支持企業自建和聯合科研院所、高等院校共建研發機構、設立成果轉化中心，支持園區建立專家工作站、重點實驗室等創新平臺，對成功落地轉化的項目給予獎補資金。支持企業牽頭組建創新聯合體，對產學研用深度融合、產業鏈上下游聯合攻關，并取得重大突破、實現成果在雅轉化的創新聯合體，最高給予100萬元的資金支持。 （責任單位：市科學技術局、市經濟和信息化局、市財政局）

  五、支持重大產業項目提能增效

  9．推進重點項目落地。每年安排專項資金，對制造業招商引資成效明顯的縣 （區）給予獎勵。對縣 （區）新增投產且投資規模、技術層次、落地貢獻的指標符合條件的優勢產業重大項目，根據項目貢獻，對項目所在縣 （區）給予資金支持，由縣 （區）統籌用于支持特色優勢產業發展。對縣 （區）招引首次在雅投資的世界500強、全國制造業單項冠軍、中國制造業500強、省級制造業100強等優質企業工業項目落地，并在項目引入兩年內建成投產的，投產次年根據項目對地方經濟貢獻情況，對項目所在縣 （區）進行資金獎勵。 （責任單位：市經濟合作和外事局、市經濟和信息化局、市財政局）

 10．推進重點項目建設。每年安排專項資金，對一季度完成投資超總投資15%或完成投資達5000萬元的重點工業項目，根據實際完成投資額給予獎補資金支持。支持全市規上制造業企業克服各種困難加快生產、釋放產能、穩產滿產，對全年工業產值增長較好的規上制造業企業,根據產值凈增長值給予獎補資金支持。 （責任單位：市經濟和信息化局、市財政局）

  六、支持重點園區聚集產業

  11．支持重點園區發展。支持園區引進和培育符合布局規劃的行業龍頭企業、關鍵核心配套企業。每年安排定向獎勵資金，根據園區固定資產投資、主導產業營業收入、企業研發投入、經濟增長貢獻、產業外向度等指標，對重點工業園區給予資金獎勵，由園區統籌用于支持重點產業項目或基礎設施建設。支持建設特色產業園，對成功申報省級化工園區的給予50萬元資金獎勵。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市商務局）

  七、支持金融賦能產業發展

  12．支持企業掛牌上市。將市內符合條件的“3+3”優勢產業企業優先納入省級上市后備企業資源庫，推動符合條件的企業進入天府 （四川）聯合股權交易中心“專精特新”特色專板。對在市內注冊并繳納稅收的企業，在國內主板、中小板、科創板、創業板首次公開發行股票 （ IPO）上市融資的，分階段給予累計1000萬元資金激勵。在北交所和境外主要資本市場首次公開發行股票（ IPO）上市融資的，分階段給予累計500萬元資金激勵。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市經濟合作和外事局、市金融工作局、市民營經濟發展局）

  13．促進財政金融互動。積極推廣“升規入統貸” “低碳貸”

 “園保貸” “科創貸”等金融產品，加大小微企業融資擔保支持力度，降低擔保費率，對符合條件的政府性融資擔保機構為我市小微企業銀行融資提供擔保在當年所發生的代償，按最高不超過代償額的10%給予分類風險補償，每家機構當年獲得的風險補償資金最高不超過500萬元。提升中小企業貸款可得性，用好用足貨幣政策，推動制造業中長期貸款金額增速不低于全市工業投資增速，力爭到2027年制造業中長期貸款規模在2022年基礎上翻一番。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科學技術局、市財政局、市金融工作局、人行雅安中心支行、雅安銀保監分局）

  14．推動政府投資基金運用。推進政府引導投資基金整合優化，推動設立特色優勢產業發展基金，積極融入省級政府基金體系，引導社會資本、金融資本聚焦本地優勢產業發展，重點扶持優勢產業初創期、成長期項目，幫助本地企業多渠道獲得資金支持。 （責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、市科學技術局）

  八、支持加強人才隊伍建設

  15．強化工業人才支持。在“雅州百千英才計劃”中，每年在工業領域定向5個名額進行支持。加大高技能人才激勵，常態化開展“雅州工匠評選”。在雅單位、企業每年培養或新增全職引進一名頂尖 （ A類）人才、杰出 （ B類）人才，分別給予10萬元、 5萬元獎勵；每年培養或新增全職引進一名頂尖 （A類）人才團隊、杰出 （ B類）人才團隊，分別給予50萬元、 30萬元獎勵。積極支持和幫助本市工業企業優質人才參與職稱評審。實施高層次人才科研項目，設立科技創新人才 （團隊）、科技創業人才 （團隊）等高層次人才科研項目，單個項目資助最高不超過

20萬元。對取得國省級科技項目立項的高端人才給予一定經費補助。 （責任單位：市委組織部、市教育局、市科學技術局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局）

  16．支持校企人才共建。對中小微企業招用畢業年度大學生、登記失業半年以上的人員就業并簽訂 1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費的，給予1000元 ／人一次性吸納就業補貼。支持在雅高校、職業技術院校聯合企業建立實訓基地，根據工業企業職工需求，開設特色專業、聯辦技師學院等。 （責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市經濟和信息化局）

 九、支持市場拓展開放合作

  17．支持企業開拓市場。鼓勵企業按產業鏈對接拓展市場，組織開展線上線下供需對接，在優勢產業領域參與或牽頭舉辦國際化、市場化、專業化高水平展會，鼓勵企業組團參加海內外市場拓展活動，為企業積極創造機會，搭建“走出去” “引進來”橋梁。根據參與或舉辦展會等級，給予展會費用獎補激勵，幫助企業提升企業品牌影響力。鼓勵產業協同發展，支持跨省、跨市、跨縣聯合共建園區。 （責任單位：市發展改革委、市商務局、市經濟和信息化局、市財政局、市經濟合作和外事局）

 十、強化要素服務支持

  18．強化重點用地保障。每年在國有建設用地供應計劃中，工業用地面積原則上不低于出讓總規模的30%。對納入全省優先發展產業且集約用地的工業項目，容積率、建筑系數、投資強度增加一定比例的，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。鼓勵盤活低效工業用地，產業園區內工業用地提高容積率的，在新增城鄉建設用地指標上給予傾斜。為節約集約用地，提高工業企業用地效率，積極探索推進“工業上樓”新模式，嚴格控制新建項目建設單層廠房，鼓勵工業企業建設多層廠房。對于地震災區新建成投用的多層廠房 （含標準化廠房）給予每平方米不超過100元的一次性激勵。 （責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局）

  19．深化要素資源保障。深化集成改革試點，根據發展所需，逐步優化市級部門監督服務職能，下放市級行政管理權限，擴大審批代辦范圍，對各縣 （區）重大項目、重點企業在電力、天然氣、環境容量等要素方面優先保障。發揮雅安電價比較優勢，用好用足棄水電量消納政策，著力降低企業用電成本。推進污染物排放減量制度，全面推行重大規劃預審，結合實際開展重大項目環評預審，實施重大項目節能審查靠前服務，鼓勵企業提升產品能效等級，生產主要產品能效達到國家標準先進水平的，能耗替代比例由30%調整為10%。 （責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、雅電集團）

  20．強化資金保障激勵。逐年提升工業發展資金預算額度，到2025年將市本級工業發展資金提升至5000萬元，到2027年，通過整合現有專項資金、適度新增預算等方式，將全市工業發展資金支持規模提升至1億元。鼓勵縣 （區）、企業積極爭取國家、省級工業項目資金及示范稱號、試點，對獲得國家級、省級資金及稱號試點的，在市本級資金不重復獎補的前提下，按比例予以配套激勵。對年度考核一等次的縣 （區）項目，在同等條件下，市級工業發展資金給予上浮 5%的額外激勵支持。 責任單位：市委目標績效辦、市經濟和信息化局、市財政局）

  各縣 （區）、經開區要結合實際，制定出臺配套措施。

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