科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《合肥市自動制售設(shè)備食品安全管理實施意見（試行）》的通知
《合肥市自動制售設(shè)備食品安全管理實施意見（試行）》已經(jīng)市局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
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合肥市自動制售設(shè)備食品安全
管理實施意見
（試行）
為加強自動制售設(shè)備食品安全管理，促進食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障食品安全，規(guī)范食品經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2022版）的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和文件，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、適用范圍
（一）本實施意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用自動制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)管工作；
（二）本實施意見所稱使用自動制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售，是指經(jīng)營者在一個或多個場所，通過放置一臺或多臺自動售貨設(shè)備，對預(yù)先投放的食品原料自動完成簡單加工制作并銷售的即食食品經(jīng)營活動；
（三）經(jīng)營者根據(jù)自動制售設(shè)備食品安全風(fēng)險控制情況，不得使用自動制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全風(fēng)險較高的食品品種（如生食類，含奶油的冷加工糕點類、沙拉、冷食類、鮮榨果汁類、豆制品類、濕米粉、濕粉類等）。法律法規(guī)對使用自動制售設(shè)備銷售現(xiàn)場制售食品另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（四）通過制水機銷售飲用水不屬于食品制售行為，不適用本實施意見。
二、設(shè)立流程
（一）食品自動制售經(jīng)營者依法申請《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)執(zhí)照住所所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“許可機關(guān)”）提出申請；
（二）經(jīng)營者可以以辦公場所申辦《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營場所。經(jīng)營者在我市放置自動制售設(shè)備只需取得一個食品經(jīng)營許可，設(shè)備放置地點無須另外取得食品經(jīng)營許可；
（三）依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條相關(guān)規(guī)定，利用自動制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”，經(jīng)營項目核定為“****制售”（食品安全風(fēng)險較高的制售食品除外），在食品經(jīng)營許可申請書餐飲服務(wù)經(jīng)營者一欄和經(jīng)營場所一欄分別標注“使用自動設(shè)備制售食品”。涉及外設(shè)倉庫的，應(yīng)在食品經(jīng)營許可證副本上予以標注；
（四）食品自動制售經(jīng)營者跨縣級行政區(qū)域設(shè)置自動制售設(shè)備的，營業(yè)執(zhí)照所在地的縣級市場監(jiān)督管理許可部門應(yīng)當(dāng)于核發(fā)食品經(jīng)營許可證后10個工作日內(nèi)，將食品自動制售設(shè)備設(shè)置情況通報本轄區(qū)相應(yīng)市場監(jiān)督管理所，或抄告跨許可轄區(qū)的設(shè)置點所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；
（五）按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十二條、《安徽省食品經(jīng)營許可審查實施細則（試行）》第八條、第二十一條等規(guī)定提交申請材料，并提交自動制售設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、自動制售設(shè)備放置地點清單、場地租賃合同；主要文件公示方法，包括：食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者聯(lián)系方式、投訴電話、故障處理方式、清洗、消毒和維護記錄等公示方法；
（六）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，對食品自動制售經(jīng)營者提供的申請材料進行審查，采取詢問、操作演示、實地查看等方式進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場重點審核：食品自動售貨經(jīng)營者布點設(shè)備是否遠離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源、設(shè)備加工制作流程和操作規(guī)程是否保證食品安全、是否配備有效的清潔消毒保潔設(shè)施、加工用水是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準、食品經(jīng)營條件是否符合自查情況、是否符合承諾要求，經(jīng)營者食品安全風(fēng)險管控能力。符合條件的，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》（在《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營場所一欄標注“使用自動設(shè)備制售食品”）；
（七）食品自動制售經(jīng)營者調(diào)整自動制售食品項目、增設(shè)或撤銷自動制售設(shè)備、變更自動制售設(shè)備設(shè)置點位置的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、增設(shè)或撤銷、變更之日起10個工作日內(nèi)向許可機關(guān)申請變更經(jīng)營許可。變更經(jīng)營許可核準后，許可機關(guān)應(yīng)及時將信息變更情況抄告設(shè)置點所在縣級市場監(jiān)督管理部門。
三、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范
（一）自動制售設(shè)備銷售食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，并且符合下列要求：
1.符合《食品安全法》第三十三條所規(guī)定的食品經(jīng)營場所（貯藏場所）、人員、管理制度等要求；
2.不得銷售國家明令禁止的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。銷售的食品對貯藏條件有特別要求的，自動制售設(shè)備不得銷售；
3.自動制售設(shè)備應(yīng)在顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、投訴電話、故障處理方式等；
4.食品自動制售設(shè)備應(yīng)當(dāng)有內(nèi)嵌式加工用水凈化設(shè)備、自動清洗消毒功能，并根據(jù)凈化設(shè)施情況，及時更換設(shè)備濾芯等產(chǎn)品，以確保凈化效果；自動制售經(jīng)營者每年委托第三方檢測公司開展一次自動清洗消毒效果的檢測評估；
5.設(shè)備放置點應(yīng)遠離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源，避免雨淋、日曬，成品出口自動閉合，防止交叉污染；
6.設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）應(yīng)保證足夠密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入。
（二）食品自動制售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)和標準要求，嚴格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制，制定完善食品安全管理相關(guān)制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒制度、日常檢查和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、食品添加劑使用公示制度（不使用食品添加劑的無需提交）等根據(jù)食品自動制售設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度，加強經(jīng)營過程自查，對所銷售食品的質(zhì)量安全負責(zé)；
（三）食品自動制售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查；
（四）食品自動制售經(jīng)營者應(yīng)對設(shè)備設(shè)置點實施遠程視頻監(jiān)控。
四、日常監(jiān)管
（一）食品自動制售經(jīng)營者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)加強對食品自動制售經(jīng)營者日常監(jiān)管，督促食品自動制售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。重點檢查以下內(nèi)容：
1.是否建立完善并落實食品安全管理制度，包括自動制售設(shè)備內(nèi)部管道、容器清洗消毒制度，定期清理臨近保質(zhì)期食品制度，銷毀變質(zhì)過期食品制度等食品安全制度，以及設(shè)備發(fā)生故障后停售食品的相關(guān)處理預(yù)案等；
2.食品自動制售經(jīng)營者的索證索票記錄，原輔料需冷鏈運輸?shù)南嚓P(guān)物流配送記錄；
3.設(shè)備放置地點、設(shè)備類型和型號等是否與許可信息一致；
4.設(shè)備溫度控制是否符合食品安全衛(wèi)生要求；
5.加工用水是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水是否符合直接飲用水標準，經(jīng)過水凈化設(shè)施處理或使用直接飲用水。
登記機關(guān)所在縣級市場監(jiān)督管理部門對食品自動制售設(shè)備的制作原材料抽檢一年不得少于1次，對食品自動制售設(shè)備的成品抽檢一年不得少于1次。
（二）自動制售設(shè)備設(shè)置地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，每年開展一次以上的日常巡查。重點檢查以下內(nèi)容：
1.食品自動制售設(shè)備是否遠離粉（灰） 塵、垃圾場所等污染源，并避免雨淋、日曬，成品出口是否存在交叉污染；
2.設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；
3.設(shè)備放置地點、設(shè)備類型和型號等是否與許可信息一致；
4.是否在設(shè)備顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、市場監(jiān)管部門投訴電話、故障處理方式等信息，且標記標識不易脫落等。
（三）食品自動制售經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照所在地和自動制售設(shè)備擺放地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合、信息共享，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，按照《利用自動制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點表》（見附件5）和《食品自動制售設(shè)備日常監(jiān)督檢查要點表》（見附件6）開展日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。
五、本實施意見自2022年12月30日起施行，有效期兩年。
